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颜德如:中国特色社会主义民主政治发展的五种制约因素

更新时间:2014-08-28 16:54:17
作者: 颜德如 (进入专栏)  

  


   [摘  要]尽管中国特色社会主义民主政治建设取得了显著的成就,但是仍然面临不少问题。其中有大家非常熟知的问题,它们形成了民主政治继续发展的约束性条件,我们将其归纳为五大难题:人口数量、经济水平、教育程度、社会稳定和封建传统。前四大难题属于现实问题,第五大难题属于历史问题。对于这些难题,我们不应做简单化处理,而是通过审慎分析,逐步挖掘它们所包含或引发的相关问题,为理性对待、妥当应付、顺利破解提供可能的思考空间。

  

   [关 键 词]民主;中国特色;社会主义民主政治

  

   2005年10月,国务院新闻办公室公开发布了《中国民主政治建设白皮书》。该白皮书主要介绍了中国选择民主政治的历史过程,进行民主政治建设取得的系列成就,今后进一步加强民主政治建设的思路。对于民主政治建设面临的问题则在白皮书的“结束语”中概要指出:“民主制度还不够健全,人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现;有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在;官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延;对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善;全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高;公民有序的政治参与尚需扩大。”这些确实是中国特色社会主义民主政治建设存在的问题。但除此之外,中国特色社会主义民主政治建设还面临着大家非常熟悉一些问题,它们形成了民主政治继续发展的约束性条件,我们将其归纳为如下五大难题:

  

   难题之一:人口数量

  

   中国特色社会主义民主政治建设面临的第一大难题,就是数量庞大的人口。对于我们来说,抱怨人满为患已经毫无意义。首先,要分析为什么出现了这样的现象。简括言之,主要有四个原因:(1)传统多子多福、“不孝有三、无后为大”[①]观念的潜在制约。(2)传统帝国以广土众民为强盛标准的影响。与此相关的(3)以农为本政策,它要求投入大量的劳动力。精耕细作以及农耕技术的落后,也需要更多劳动人口。(4)没有及时和适度采取举措控制人口数量。

   其次,人口过多引发了哪些必须面对的问题?首当其冲的两个密切相关的问题是:如何有效组织他们并使其生存有保障?建立政治秩序,恢复与发展国民经济,是解决这两个问题的出路。应该说,中国共产党依靠长期积累的政治经验,比较迅速地解决社会秩序的问题。但是,恢复与发展国民经济不能依靠权宜之计,必须有统筹、有规划、有步骤地进行。可以毫不夸张地说,这个问题一直困扰着中国政府。

   当以上两个问题获得不同程度的解决,或者说就在解决问题的过程中,中国政府又将面临另外一个问题:如何满足人民不同程度的民主需求?一般性的意见是,中国首要的问题不是去品尝民主的果实,而是如何填饱芸芸众生的肚子。也就是说,对处于贫穷的人民,重要的不是激起他们对民主的渴望,而是引导他们去满足自己的经济利益。于是,这个问题被悬置,温饱问题再次被凸显和放大。我们要指出的是:解决温饱问题不单纯是经济问题,它要依靠合理的公共政策等。我们如果不直接在那些政治领域引入民主机制的话,难道不可以将其引入对经济问题解决的相关制度中?这也就是说,民主需求不仅仅是政治领域的事,它同样可以在经济领域以及其他领域发挥作用。亟需解决吃饭问题不是民主需求被遮蔽或者延宕的理由,而是民主经验不足、民主政治建设的配套条件匮乏的表现。因此,我们更应该以发展和建设民主来弥补这些不足,逐步夯实民主政治的基石。

   第三,我们必须认真分析人口的具体