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李开盛:如何重启中朝关系?

更新时间:2013-05-26 23:22:48
作者: 李开盛  

  

  在中朝关系因朝鲜的第三次核试冷淡数月之久后,作为金正恩心腹崔龙海的此次访问,引起有关媒体的猜测:这是不是意味着中朝关系走向缓和?而紧绷的半岛局势是不是也将走向缓解?

  笔者以为,不论对此有什么样的猜测,一个客观且紧迫的事实是:中朝之间的关系需要重新审视并界定,并通过这种关系的重构与重启来维护半岛局势的稳定与和平。朝核问题主要是美朝而不是中朝之间的问题,但由于中朝关系历来未能得到理顺,也导致朝核问题得不到很好的处理,对中朝两国也影响多多。

  目前中朝关系有两个方面的大问题:

  一是利益的不一致。在内政方面,中国特色的社会主义与金氏家族的社会主义属于两个几乎完全不同的发展模式。前者根据党内规则建立了规范的政权继承模式,而后者仍然坚持封建式的家族继承。前者实行改革开放政策,而后者则采取保守封闭政策。在外交方面,朝鲜坚持发展核武器,而中国则坚持半岛无核化。

  二是交往框架严重变形,名实不符,不敷使用。在名义上,中朝是军事同盟关系。但中国通过上个世纪80年代开始宣扬的不结盟政策,已经淡化了自己的军事义务。另一方面,作为盟友应该在重大安全事务上相互协商,但朝鲜在发展核武器问题上从来就不顾及中国的利益与意见。此外,作为军事盟友,与美国及其盟友之间的关系相比,中朝军事合作严重缺乏。像美韩之间那样的联合军事演习,中朝之间几乎从来没有过。

  未来中朝关系不能无视这些问题的存在。如果只是笼统地强调传统友谊,在一些当前的紧迫问题上相互做出一些让步或妥协姿态,甚至是达到重回六方会谈的共识,都意义不大。这些尽管能够换来一时的“柳暗花明”,但根据过去经验,如果半岛安全结构没有转变,中朝关系没有理顺,朝核问题仍难从根本上解决,中朝未来关系仍然会风雨难测,

  而幸运的是,双边间问题并非完全不可解决。就利益冲突而论,如果换一种思路,中朝之间仍然可以找到合作甚至共同点。内政方面,金正恩已巩固政权,至少当前不再有权力继承问题,因此可以有更大的信心,采取适当的开放政策。而朝鲜自身的经济状况,也在客观上使得经济改革与开放成为迟早的需要。在外交方面,发展核武器的根源在于朝鲜的不安全感,如果朝鲜能够通过改革开放得到实力上的增强,其核武器的必要性将大大缩减,与中国之间的利益契合度也可能更高。

  至于双边关系框架的重新理顺,依个人的意见,要重建外界眼中所谓的“血盟关系”是不可能的,但基于各种历史与现实的联系,两国关系也不可能完全变成正常的普通国家间关系。中朝之间应该也能够建立的是一种盟友关系。即中国保障朝鲜的安全,但朝鲜也要尊重中国的安全关切。而且,这种平等的安全互利关系应该通过机制化的方式确定下来,有正常的沟通管道、交流机制甚至是联合军事演习,双方通过这些手段逐步建立互信,同时规范彼此的行为,建立安全利益共同体。

  当然,这种同盟关系主要是双边的,主要是针对目前中朝关系无从规范的机制缺失状况。半岛上还有另外一个军事同盟,即美韩同盟。从长期来看,两个安全同盟应该相互靠拢,而不是相互对抗,最终建立一体化的地区安全机制。

  以上能否实现,取决于三个方面的因素:第一是朝方特别是金正恩的认识,第二是中方的战略认识与决断,第三是国际社会特别是美韩的理解。在朝核议题持久困扰国际社会而找不到出路之际,通过中朝关系的重构与重启来加以推动,将是一种可能的战略思路。国际社会应该乐观其成,而中朝更应该利用好双边重启高层交往的契机,建立一种新的双边关系,并最终实现半岛的稳定与和平。

本文责编:frank
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