返回上一页 文章阅读 登录

张季风:后疫情后安倍时代基于相互投资视角的中日经济关系

更新时间:2021-01-21 23:19:58
作者: 张季风  

  

  

摘要:2020年突如其来的新冠肺炎疫情对中日两国经贸合作曾一度造成影响,但随着中国经济的逐渐恢复,中日两国经贸合作表现出了更强的韧性与活力。当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,全球宏观经济走势存在很大的不确定性。作为地区和世界重要的国家,中日两国深化经济发展合作不仅有望带动受疫情影响陷入低迷的日本经济实现复苏,而且有助于全球经济摆脱疫情影响重回增长轨道。因此,后疫情、后安倍时代,中日经济关系有待于继续深刻地观察,两国之间矛盾存在着,机遇也存在着,问题的关键是要善于把握机遇处理矛盾。

   关键词:中日经济关系; 贸易; 投资; 产业; 区域经济一体化

  

   改革开放以来,中日之间的相互直接投资虽然时有波动,但仍然取得了长足的发展,并且成为中日经济关系的重要组成部分。中日相互投资促进了中日贸易的健康发展,对中国经济的健康发展和日本经济的复苏发挥了积极作用。然而,由于新冠疫情的突如其来和全球性大流行对世界经济造成巨大冲击,国际跨境投资也严重受挫。根据联合国贸发会议预测,在疫情影响下2020年度全球外国直接投资流量将大幅萎缩40%,毫无疑问,中日之间的相互投资自然也受到一定程度的冲击。

   在美国以疫情失控为由进一步升级贸易保守主义的背景下,同处亚洲地区,分别作为全球第二大、第三大经济体的中国与日本之间的经贸合作进展对多边主义和自由贸易体系而言不可或缺,而促进中日之间的相互投资更显得尤为重要。日本新任首相菅义伟将会继承“安倍经济学”政策,引领日本经济步入“后安倍时代”,当下做好抗疫工作与经济恢复已成为决定其能否稳定执政的关键所在,这也为中日经贸合作的进一步发展特别是中日相互投资的扩大提供了很大的客观需求;特别是《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式签署更为扩大中日相互投资提供了新的机遇。本文拟以中日相互投资为切入点,透视中日经济关系的走势,在简要回顾中日相互投资发展历程的基础上,解析疫情对中日投资关系的影响,并对中日投资关系的趋势做出预测分析。

  

一、中日相互投资的简要回顾

   (一)日本对华直接投资

   日本对华直接投资始于1979年,40多年来取得了长足的发展,成为中国主要的外资来源。在日本对华直接投资的历程中大体出现过4次投资高潮,即20世纪80年代中期、90年代中期、2005年以及2012年。第一次投资高潮主要是因为中国在20世纪80年代初实施“特区”政策,带动了日本企业对“珠三角”地区以及大连市的投资,但当初的投资数额并不大,每年仅为数千万美元;第二次投资高潮是由于在邓小平“南方谈话”推动下,中国经济进入社会主义市场经济的轨道,经济迅速发展,拉动了日本企业对整个东南沿海地区的大规模投资,这期间年平均投资额接近30亿美元;第三次高潮是由于中国在2001年成功加入世贸组织(WTO),进入全面经济开放的阶段,拉动了日本企业对中国东部、中部、西部地区的全方位投资,投资领域也从制造业扩大到服务业,这期间年平均投资额超过40亿美元;第四次高潮是由于中国经济进入了从数量增长转向高质量发展的新时代,内需不断扩大,汽车等耐用消费品需求旺盛,拉动了日本企业对中国的汽车产业、建筑机械行业以及服务业的巨额投资,这期间年平均投资额超过50亿美元,2012年达到峰值的73.8亿美元。其后,在日本“购岛”闹剧引发中日关系急剧恶化的背景下,日本对华直接投资出现了连续4年的负增长,直到2017年,日本对华直接投资增幅才扭负为正,实现了5.2%的正增长,2018年在此基础上进一步增长了16.5%,投资额达38.1亿美元。但是,2019年由于受中美贸易摩擦等外部因素的影响,日本对华直接投资未能保持继续扩大的态势,全年投资额为37.2亿美元,下降2.0%1。截至2020年6月,日本对华直接投资累计金额达1 166亿美元,占中国吸引外资的6%,从国别来看,日本为中国的第一大外资来源国。

   综观改革开放40多年来的日本对华直接投资的发展历程不难发现,在改革开放的大背景下,中国经济的高速增长成为推动日本对华直接投资扩大的主要动力。日本对华直接投资不仅给中国带来了经济发展所急需的资金,而且还带来了先进的技术、先进的生产装备和先进的管理经验,为中国的改革开放事业做出了很大贡献。与此同时,也促进了日本产业结构的升级,日本企业也获得了丰厚的回报,取得了双赢的效果。但是,也应当看到,由于经济周期以及各种非经济因素的影响,日本对华直接投资出现了多次波动和起伏。

   (二)中国对日直接投资

   中国对日直接投资起步较晚,大规模投资大体出现在2000年前后,其背景是中国在20世纪90年代末提出了“走出去”战略,中国企业纷纷进行海外投资,也推动了中国企业的对日直接投资。在此之前,中国企业也有零散的对日投资,但规模很小,基本局限于在日设立办事处、贸易窗口等附属性投资。在21世纪头10年,中国对日投资主要集中于中国企业对日本企业的并购方面,比较典型的例子有上海电气集团并购日本秋山印刷机械公司,苏宁电器并购日本Laox公司,海尔并购三洋部分生产部门进入日本市场。总体来看,2009年之前,中国对日直接投资规模不大,每年投资规模仍停留在数百万至数千万美元之间,2010年中国对日投资规模首次突破1亿美元大关,达到3.4亿美元,增幅超过200%,其后几年的投资规模虽然出现较大的波动,但整体上保持了上升态势。近年来,不仅投资规模有所扩大,而且投资质量也明显提升。目前,中国对日直接投资涉及软件、机械、电子等领域,而主要领域仍是服务业和商业。华为、中兴、海尔、百度、京东等企业与日本运营商及生产商开展的合作进一步加深,合作范围不断扩展,阿里巴巴、腾讯微信等增加在日支付网点。在日本,支付宝等新的支付方式不仅广泛用于中国游客,而且也逐渐被日本消费者所接受。中国式共享经济受到日本经济界的高度重视,摩拜单车等开始登陆札幌等地。日本市场成熟,但电商发展相对薄弱,正积极吸引中国直接投资。商务部统计显示,2019年中国对日投资规模为6.7亿美元,同比增长了43.8%。截至2019年年底,中国对日的直接投资累计存量约为40亿美元,与日本对华直接投资的存量规模相比非常不平衡,同时也说明中国对日直接投资仍有巨大发展空间。

   中日互相投资进程的不断深化,不仅有效改善了发展过程中资金短缺的问题,同时也促进了先进的技术和管理经验的深入交流,扩大了就业以及强化了竞争机制,中日两国的产业链、价值链以及供应链一体化得到不断完善。

  

二、新冠疫情下发生的所谓“撤资”风波

   2020年年初,新冠疫情突如其来,在武汉乃至湖北全省被迫“封城”,“长三角”与“珠三角”等多数工业省份实施重大突发公共卫生事件一级响应期间,包括日本在华企业在内的许多制造工厂无法照常生产,如设置在武汉的本田、日产汽车工厂在3月初,设备运转率就减少了80%~90%,个别日本本土的汽车工厂,也由于零部件短缺而出现暂时性停工的局面2。此外,日本每年3—4月份的樱花季由于花粉症盛行,口罩需求原本就十分旺盛,再加上疫情的影响,口罩、医用消毒酒精等物资出现了大量短缺的局面,导致整个日本社会关于供应链、产业链重组的声音此起彼伏,不绝于耳。

   正是在这种背景下,发生了一场不大不小的所谓“在华日资企业撤资”风波。实际上,日本素有在突发事件之际,鼓励日本制造业回迁本土的先例,2011年的东日本大地震发生期间,日本政府也曾推出约2 000亿日元资金以资助制造业回归,加强本土供应链。这次也不例外,新冠疫情发生不久的2020年4月8日,日本政府便公布了《新冠病毒感染症经济对策》,推出了一项预算为2 435亿日元的“供应链改革”计划。这份文件指出,为了支持产业链回归日本国内或者实现区域多元化,日本政府将对企业供应链重组进行援助。重点是“口罩、消毒液、防护服等医用品供应链”,当然在后面的表述中,也提到对一国依存度比较高的零部件工厂回迁日本予以补贴,还确定了补贴标准,例如,大企业补贴成本的1/2,中小企业补贴2/3等等。在2 435亿日元的预算中,2 200亿日元用于促进生产地过度集中的企业以及对人们的健康生活至关重要的医疗物资生产企业回迁日本;另外235亿日元则用于供应链多元化布局,鼓励日本企业海外网点向东盟等国家和地区转移。其后,日本政府再追加预算860亿日元,进一步支援口罩、防护服等医疗物资生产线顺利回迁本土。

   日本政府所公布的信息中虽未具体指明从哪些国家或地区撤离,但多以为针对的是日本在华企业。实际上,日本早在2005年前后就提出了“China+1”战略,鼓励日本企业向中国以外的东南亚国家投资,表面的说辞是为了保障经济安全,实则是搞“去中国化”,只是当时并没有明确的补贴政策。因此有学者认为这次是“China+1”2.0版或“China+1”升级版。但是也有人不太同意上述观点,认为日本内阁府在公布《新冠病毒感染症经济对策》时中国的疫情已基本结束,分布在全国各地的在华日资企业,甚至连重灾区武汉地区的日资企业也陆续复工复产,对企业来说迎来了获利的大好时机,对日本经济恢复的正向影响已经显露出来,在这种情况下鼓励在华企业从中国撤资毫无道理。而且,内阁府的文件中并没有特指中国,甚至连“中国等”的字样都没有,在经济产业省公布的相关详细说明中,规定了海外企业搬迁补贴费用的具体用途与支付标准,但也没提及中国。所以,社会上所流传的消息,只能理解为媒体的过度解读或炒作。

   再看一下日本这项政策实际实施情况。根据日本经济产业省公布的信息,截至2020年11月20日,申请回迁或转移的日本在华企业共1 670家,申请补贴规模为17 600亿日元。但实际仅有146家企业获得了日本政府的补贴,比例不足10%。其中,半导体、航空、车载电池、稀有金属、显示器等相关领域共56家,口罩、消毒酒精等医疗物资生产企业共90家。根据历年日本经济产业省关于日本企业《海外事业活动基本调查》的统计结果,2014—2018年期间,每年从中国撤资的日本企业平均约为265家,撤资率为3.5%左右。相比之下,2020年从中国撤资的企业数量的确增长较大,但对比于日本在华约35 000家企业数量来看,所占比例仍不足5%,影响程度十分有限。另外,还有一点需要强调,我们在讨论企业撤资问题时,不应仅仅考虑撤资企业数量,更应考虑到企业规模和撤资金额,比如说类似丰田、日产、本田这样的大企业,一家就可能相当于上千家中小企业。相关统计显示,申请离开中国的日本企业绝大多数为中小企业,撤离资本并不大。

关于未来日资企业是否会大规模撤资,其回答当然是否定的。此前有一些企业如新日铁、奥林巴斯等因为经营调整等原因撤出全部或其中一部分经营内容,这属于很正常的调整,这种调整撤资今后也还将持续下去,但不会影响大局。从宏观数据上看,在华日资企业的产品销路有一半以上在中国当地,40%左右返销日本。很难想象在华日资企业会放弃蒸蒸日上的中国市场回迁日本或转向东南亚。尽管中国人工费在上涨,但仍低于日本,因此,在华日资企业若返回日本则很难维持经营。这些企业“地产地销”,即原材料取自中国,加工厂、组装厂、总装厂都在中国,最主要的市场也在中国,这样的工厂如果撤回日本或转移至东南亚,不仅会失去中国市场,也会失去自身的优势。(点击此处阅读下一页)


爱思想关键词小程序
本文责编:wangpeng
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/124556.html
收藏