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袁鹏:对总体国家安全观理论体系的战略思考

更新时间:2022-05-22 17:29:46
作者: 袁鹏 (进入专栏)  

  

   今年是中国共产党成立100周年,这是中华民族发展史上一个重要的时间节点。100年来,中国共产党秉持着“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命,带领全国人民从积贫积弱、山河破碎的旧中国起航,一路披荆斩棘、攻坚克难,从站起来到富起来再到强起来,如今正历史性地接近中华民族伟大复兴的彼岸,历史性地走近世界舞台的中央,在带领中国人民走出一条中国特色社会主义道路的同时,也走出了一条符合中国国情的中国特色国家安全道路。中国共产党的一百年,是马克思主义中国化的一百年,由于我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之际,所以对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识,始终高度重视国家安全工作,在革命、建设、改革等不同历史时期,党的每一代领导集体都形成了符合发展需求、符合时代特点的国家安全思想理论成果,以不同的形式体现于毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观当中,每一代领导集体的国家安全思想都各具特色。

   党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一时期,党的国家安全思想最鲜明的特征就是习近平总书记创造性地提出了总体国家安全观,即以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、社会、文化安全为保障,以促进国际安全为依托。2017年10月,党的十九大将“坚持总体国家安全观”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,并写入党章。2020年10月,党的十九届五中全会历史性地把安全提升到和发展并重的位置,把“统筹发展和安全”纳入“十四五”规划和二〇三五远景目标的指导思想。2020年12月11日,中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习,习近平总书记强调要把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,并就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”,进一步凸显了总体国家安全观作为党的国家安全思想的政治属性,标志着总体国家安全观思想体系和理论体系的形成,标志着新时代中国特色社会主义理论的“国家安全篇”正式绘就。2021年7月1日,习总书记在建党百年纪念大会讲话中又首次将“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”与“统筹发展和安全”并列,将总体国家安全观作为新时期进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的理论武器,并将贯彻总体国家安全观纳入中国共产党治国理政基本经验概括的“九个必须”之中,同时也成为我们在“第二个百年”坚持和发展新时代中国特色社会主义的根本遵循之一,进一步丰富和发展了总体国家安全观的思想和理论体系。总体国家安全观是中国特色国家安全道路的思想体现,是百年来党的国家安全思想不断自我总结、修正、完善的结果,是中国共产党百年来国家安全思想的系统集成。它系统回答了中国特色社会主义进入新时代,如何既解决好大国发展进程中面临的安全共性问题,同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题,是当代中国对马克思主义、对世界的重要思想理论贡献,是习近平国家安全思想的具体体现。

   总体国家安全观的精髓和要义正在于“总体”二字。首先,“总体”意味着系统性。总体国家安全观是系统思维在国家安全领域的集中体现。它要求我们把国家安全放在一个内外统一的有机整体中去审视,把国家安全的各个要素放在一个“多元一体”的有机整体中去审视,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,坚持全国一盘棋,发挥好方方面面的积极性,切实统筹好中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局,切实统筹好发展和安全,实现多重目标要素的统一。其次,“总体”意味着全面性。“一个木桶能够盛水的多少,取决于最短的木板”,我们国家面临的各种风险挑战是不同领域风险交织叠加的结果,无论哪个领域的发展短板都会对国家能力的全面提升形成制约,无论哪方面工作失守都可能波及整体国家安全。我们要统筹17个重点领域的安全,随着形势发展及时对国家安全的重点领域作出更新和调整,及时补足安全的短板,切实把国家安全贯穿到党和国家工作的各领域全过程。再次,“总体”意味着辩证性。它要求我们能够对立统一、一分为二地看问题,更要从矛盾相互转化的视角去把握。我们既要理解党在站起来阶段为何更重视安全,在富起来阶段为何更重视发展,又要看到强起来阶段为何必须同时统筹好发展和安全。我们既要看到传统安全与非传统安全领域的区别,及时发现和化解新的风险挑战,又要看到二者之间的界线已愈发模糊,二者带来的挑战正在加速相互转化。我们既要看到维护与塑造国家安全二者方式手段的不同,又要明确塑造是更具前瞻性的维护;既要有应对风险的高招,又要有预警和防范化解风险的先手。最后,“总体”意味着统领性。国家安全是安邦定国的重要基石,维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。国家安全是“国之大者”,总体国家安全观也是一个“管总”的思想,不仅是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”,也是其他领域重要思想的“底色”,不仅是国家安全工作的根本遵循,而且是我们所有党政部门及各单位做好各项工作都必须牢牢把握的总体指南,是各级领导干部的世界观、方法论和国民教育的必修课,全面树立起加强国家安全的战略共识和战略自觉,是我们从大国走向强国的思想基础。

   总体国家安全观方法论的基础是习近平总书记提出的“新三观”,即正确的历史观、大局观和角色观。具体言之,用历史唯物主义,回顾过去,总结历史规律,展望未来,把握前进大势;用辩证唯物主义,把握本质和全局,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面;用实事求是的态度,把中国摆进去,把中华民族伟大复兴进程这个重要的因素放进国际格局、国际秩序的演进中去分析,看到矛盾、看到问题、找到解决问题的办法。总体国家安全观认识论的基础是习近平总书记提出的“新三论”,即百年变局论、历史机遇论和发展风险论。当今世界正处于百年未有之大变局,新冠肺炎疫情让这场变局来得更快更猛,西方主导的国际格局、国际秩序、全球治理体系面临坍塌,中国正加速走近世界舞台的中央,中华民族伟大复兴正面临前所未有的历史机遇,同时,国际格局、国际秩序新旧转换导致各种热点问题频发,传统与非传统安全挑战交织共振,各种矛盾加速向中国积聚,中国面临的外部安全环境也前所未有的复杂严峻。总体国家安全观不仅延续和拓展了马克思主义的世界观、方法论,内涵丰富、博大精深,是中国共产党百年来对中国特色国家安全道路探索的提炼和总结,还与新时代中国特色社会主义发展的历史特点和现实需求紧密联系,是十八大以来习近平总书记维护和塑造国家安全一系列重要思想、理论和实践经验的结晶,体现了中国国家安全理论的创新,拥有时代性和独创性,同时被一次又一次成功实践所验证。从这个意义上讲,总体国家安全观就是习近平国家安全思想。

   站在“第二个百年”新征程的历史起点上,我们需要把总体国家安全观作为护航中华民族伟大复兴的思想武器。我们需要立足“两个维护”,积极构建“两个循环”,统筹发展和安全“两件大事”,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”,牢牢把握“十个坚持”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”在具有许多新的历史特点的伟大斗争中不断丰富和发展。我们需要进一步吸收我国传统国家安全思想的精髓,在对百年党史的学习和思考中汲取智慧和理论创新的动力,不断挖掘我们党国家安全思想的历史宝藏。我们需要以总体国家安全观为原点,构建具有中国特色、中国风格、中国气派的国家安全思想理论体系、国家安全学学科发展体系、国家安全人才培养体系,在新发展阶段为构建大安全格局、推进中国国家安全体制机制现代化提供支撑和保障——这正是总体国家安全观研究中心成立的初心使命所在,也是此次研讨会召开的重要意义所在。

  


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文章来源:《现代国际关系》2021年第7期
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