纪明葵:2013年的中东仍是动荡不安地区

选择字号:   本文共阅读 638 次 更新时间:2013-03-04 21:03

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纪明葵 (进入专栏)  

刚刚进入2013年伊朗宣布了教法决议,禁止伊朗研制核武器、北约开始在土耳其边界部署爱国者防空导弹、叙利亚、黎巴嫩战火继续、伊拉克、阿富汗恐怖袭击接连不断、巴以矛盾升级、阿联酋、也门、巴林仍不安定、近邻北非宪政改革跌宕起伏、教派冲突时有发生,中东无疑仍是全球最动荡不安的地区。主要的原因是,这一地区不仅聚集了当今世界上最尖锐的社会矛盾、种族矛盾、宗教矛盾,又不断被大国利益冲突激化,使这一地区矛盾更加复杂。

中东动荡的动因。中东的近代史除了西亚的伊朗,这一地区原来大部分是奥斯曼帝国的领地和行省。奥斯曼帝国在第一次世界大战中解体后,英法两大列强按照各自的殖民利益瓜分了原奥斯曼帝国的阿拉伯领土。许多重要的国界线,都是殖民统治者随意画下的。所以现代中东国家的大部分疆界,与当地族群、部落、教派的具体分布并不对应。

1945年2月第二次世界大战后期,沙特国王与美国达成以阿拉伯石油供应换取美国军事保护的协定,奠定了海湾逊尼派君主专制政权主导世界能源供应的格局。以色列在西方支持下,驱逐大量巴勒斯坦阿拉伯原住民而立国,并且通过一系列军事扩张,演变成今天的以色列。

阿拉伯世俗民族主义领导的失败。从埃及的纳赛尔主义,到伊拉克和叙利亚的阿拉伯复兴社会党,利比亚卡扎菲政权,他们由阿拉伯世俗民族主义领导者,沦为官僚家族主导的权贵资本主义。导致了社会腐败、两极分化、民怨沸腾,发展成反专制独裁群众运动。其主要原因是:阿拉伯专制政权的政治和经济失败,使得宗教成为对基层民众意识形态的选择;阿拉伯专制政权的亲美政策强烈的刺激了阿拉伯反犹太-基督教文明的思潮;阿拉伯专制政权对各种异己反对力量的防范和镇压,使得专制体系之外的世俗组织成为最有凝聚力的社会力量。2011年初开始的中东动荡,使原有专制体系的军队和情报治安体系一夜之间失去了对普通百姓的震慑控制力,街头群众运动此起彼伏、无法制止,专制体系之外的世俗组织、宗教势力迅速崛起。

阿拉伯民主运动对君主政权的威胁及反美主义。波斯湾是什叶派的最大集聚区域,所以才会出现占巴林2011 年2月,全国五分之一人口同时上街参加反政府示威游行,因为巴林人口70%是什叶派,而政权被逊尼派君主控制,少数派统治多数,因此,反对派要上街游行才出现一呼百应。而沙特东部主要产油区什叶派也是多数,这与阿拉伯什叶派复兴运动的民主浪潮重叠,是对海湾君主政权的更大威胁。而得到美国支持和保护的沙特阿拉伯和波斯湾逊尼派君主政权正在动用大量石油、美元运作的反民主和反什叶派战线也同时拓展。这也是新的一年里构成中东动乱的重要因素。

教派力量升温。历史上西方对中东地区刮分使民族、教派因版图形成了抑制因素。而新的动荡使民族、教派因素重新释放,长期被压制的教派和族群冲突迅速浮现,并且不断升温加剧,严重挑战现有的中东版图和国家构成。世俗伊斯兰教和伊斯兰极端主义的冲突也同样是中东冲突的一个主要原因。新兴的伊斯兰民主运动正在打破原教旨主义的精神束缚融入世界潮流,信息技术给封闭的原教旨主义带来了严重的挑战。

中东未来动荡走向。中东地区目前可以说处在动荡、分化、改组 之中,各种力量仍在中东角逐,加上大国的干预使矛盾更加错综复杂。

埃及是阿拉伯世界传统文化和政治的领袖,也是中东地区 “兄弟化”过程的典型代表。穆尔西通过出访中国、伊朗、参加不结盟运动峰会,成为世界媒体的焦点。穆尔西的核心诉求,是恢复埃及的地区大国地位。对于穆尔西而言,在内政方面要应对两大挑战,一是巩固自身的执政地位,二是推动经济社会发展。穆尔西正在通过外交提升埃及的国际地位,满足埃及民众的民族尊严和自豪感,巩固执政地位。外交成就也增强了国际社会对埃及的信心,促进对埃及的投资、贸易和经济援助,推动经济发展、改善民生,巩固执政地位。穆尔西当选总统以来,在削弱军方势力上相当成功;在外交上提出由埃及、伊朗、沙特和土耳其合作寻求解决叙利亚问题的办法。这一倡议一方面认可了伊朗在叙利亚问题上必不可少的作用,另一方面试图在没有西方大国的参与下构建解决地区问题的框架,表现出埃及外交独立自主的倾向。在中东地区层面,埃及要实现与亲美阵营与反美阵营的外交平衡。但是穆兄会在推动自身宗教政治理念上未免操之过急。强行推出宪法公决, 加剧了内部族群矛盾和社会动荡,如果不能迅速调整政策,推进经济发展、改善民生很难维护现在的政局,很可能会带来新的政治动乱。

叙利亚是现在中东政治矛盾的焦点。逊尼派(多数)在倒萨运动中得到了北约和海湾逊尼君主政权联合支持,日益壮大,阿萨德领导的阿拉维少数派政权难以维系。内战推动释放的族群分裂和仇恨难以弥合,无论最后如何收场,叙利亚作为单一整体国家的历史难以复存。新的动荡使长期被压制的教派和族群冲突迅速浮现,并且不断升温、加剧,库尔德族和幸存的阿拉维派自治的前景无法避免。逊尼派将主导叙利亚内战之后的政局,但基地组织属下的极端势力仍不可小视,在权利的再分配中如果利益不能得到满足,必将成为新的动乱之源。

伊朗限制核武器研制教法案的签署,必定会使西方和以色列失去了打压伊朗的理由,也会对民族情绪和中东产生强大影响。伊拉克和叙利亚什叶派会因伊朗地位上升而受到鼓舞。伊朗政治体制在伊斯兰世界的政治号召力也会随之增强,阿拉伯世界的兄弟化民主过程也会因伊朗限制研发核武器而走近。以色列对伊朗核能力打击会变得谨慎。美国为了维护其战略重点不可能用更多的力量遏制伊朗,以色列在中东地区会面临更多困难。

沙特阿拉伯虽然在美国的保护下内部稳定,但由于受到阿拉伯民主潮流和海湾地区什叶派“维权”运动的巨大压力和威胁,国内逊尼派和什叶派的矛盾会扩大。沙特忧虑的是,埃及穆斯林兄弟会与沙特瓦哈比派的政治、宗教主张不同,二者存在事实上是竞争关系。埃及影响力的拓展有可能使沙特在外交、内政方面承受巨大压力。埃及、突尼斯等国构成了政治转型中的共和制国家集团,而以沙特为首的海湾国家则形成谋求维持现状的君主制国家集团。阿拉伯君主制国家在能源和资金方面占有优势,而阿拉伯共和制国家在军事和综合国力方面领先,二者既相互需求,又相互竞争,这一格局将会持续相当长的时间。随着美国石油的自给能力提升,沙特可利用价值的降低,沙特受到来自内部和外部的压力可能会加大。

土耳其的“新奥斯曼主义”外交,虽然初期获得成功,但遭到了叙利亚内战的巨大难题。库尔德分离主义重新点燃,逊尼派主流的号召力减弱,加上土耳其经济发展的减慢,国内稳定成了心腹之疾,开始面临内外双重压力。

以色列的外交环境恶化。在西亚北非,以色列是阿拉伯世界动乱和逊尼派、什叶派冲突的获益者。另一方面,以色列面对外交困境也会进一步加强,与沙特合作抵制伊斯民主运动可能给以色列带来新的影响。埃及穆斯林兄弟会一直把以色列称为种族主义和扩张主义国家,虽然穆尔西上台后没有使用过激言辞批评以色列,并重遵守已经签署的国际条约,包括1979年的埃以和平条约,但在推动伊斯兰民主运动方面会坚决反对以色列给民主化运动设置的障碍。因此,在以巴问题上以色列会采取稍灵活政策缓解双方矛盾。美国也需要以色列稳定与其它中东国家之间的关系,并在一系列区域争端中保持克制。

阿富汗政府、塔利班和北方联盟的成员在商讨如何化解各方冲突。阿富汗要取得长期稳定,就必须将塔利班和其他武装分子纳入阿富汗政治体系。让所有阿富汗人成为政治体系的一部分,大家都从和平进程中受惠,都能看到未来和平的曙光。对于阿富汗的和平进程是否有望在今年取得重大突破,还要看各方努力和美国对阿富汗撤军后的政治安排。但阿富汗的局势非常难以预测,同时会受到地区大国介入的影响。

中东地区动荡的外部影响。奥巴马下一届任期,将是他按着自己意愿大展拳脚之机,他不会象上届任期那样受到连任的制约。他会更多的体现民主党在中东地区的政策,在中东地区推行民主的价值观。在“维稳”中东政策的基本框架内,推进阿拉伯民主运动,缓解逊尼派和什叶派的矛盾冲突,保持美国在中东的主导地位。所以,在叙利亚问题上美国仍会持谨慎行事的态度,对于武装叙利亚反对派美国会让北约发挥更大的作用。

俄罗斯在中东的利益产不言而欲的。在叙利亚无论是谁当政,俄罗斯都会把维护自身利益放在第一位。对阿萨德的支持会采取谨慎、适当的态度,无论是在黑海演习还是吸引中国伙伴加入伊拉克“西古尔纳-2”油田项目都会采取适用主义的态度维护俄罗斯的利益。

面对中东乱局,我国必须坚持不干涉内政的原则,支持一切为和平所作出的努力。对于冲突应坚持在联合国框架内解决问题,坚决反对外部势力的干涉和介入。在大国博弈中我国必须积极的参加中东和平进程,维护我在中东地区的利益和能源供应,独立自主的参与能源合作不被西方所谓的贸易制裁牵制。在人道主义援助、恢复经济、经济合作等领域发挥我国的独特作用,并积极参加联合国组织的中东问题调解和维和行动。

中东的动荡是新老殖民者在侵吞和刮分中东利益中埋下的罪恶种子,加上宗教势力斗争,新殖民主义者推行所谓普世价值观及处理国际事务双重标准的影响下,使中东动荡愈演愈烈。中东社会矛盾剧场上的玩偶在幕后操纵者控制下,演出的撕杀和占领使生灵涂炭,受益者是幕后操纵者,而不是中东人民。

(观点中国)

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