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黄埔军:政论文学:稳定压不倒高耀洁

更新时间:2012-11-26 10:13:05
作者: 黄埔军  

  “上蔡县位于河南省东南部,驻马店市东北偏东部,总面积1529平方公里,总人口138万,是一个平原农业大县”。

  上蔡县的官方网站介绍上蔡是这样开的头,所说的句句实话,有据可查,介绍往下就似真似假、真假难辨了。但文字十分优美,散文体把上蔡县描述得直逼三月杨州、塞上江南。

  ——上蔡县有着得天独厚的旅游资源,现存有“芦岗拥翠”、“云护蓍台”、“蔡河沉月”、“鸿隙现莲”、“斯井鸡鸣”、“景贤书声”、“洪河夜雨”、“白云深处”八大古景,重点古迹有蔡国故城、白圭庙、伏羲画卦亭、蔡侯玩河楼、孔子问津处、孔子晒书台、光武台、奎星楼、李斯墓、蔡侯墓。经国务院批准,上蔡县被列为全国对外开放县市之一;1995年,被驻马店地区定为历史人文景观旅游开发区;1996年,蔡国故城被国务院定为国家级文物保护单位,现正申报国家级历史文化名城。史称“千古一相”的秦丞相李斯即生于此地……悠久的文化和繁多的古迹不断吸引着国内学子、海外友人慕名而来,或凭今吊古,或寻根问祖。近年来,台湾蔡万霖先生派人来上蔡拜遏祖先,马来西亚、泰国、韩国、新加坡等国家蔡氏同胞也纷纷回乡探访。上蔡县盛产小麦、玉米、大豆、高梁、基本形成“千亩园,万亩区”的“白色长廊”;已成为全国最大的蛋种鸡育种基地和全省最大的小尾寒羊生产基地。拥有国营、集体工业企业33家,“三资”企业11家,有国优产品1个,省优产品14个。产品远销日本、德国、法国、美国、加拿大、瑞士、荷兰、马来西亚、西班牙、香港等国家和地区,被评为省出口创汇名牌优质产品。上蔡县保持革命传统,夜不闭户,路不拾遗,尊老扶幼,爱党爱国,户户传书声,村村唱红歌,乡乡有三讲,连续多年被省市评为绿色生态县,文明宜居县。

  介绍后面付有各旅游区、景点、以及县城引以为豪的几栋高楼大厦、酒吧面馆等等街市的现场照片,图文并茂。总之,上蔡县富裕安定,山清水秀,人杰地灵。任凭谁看了这则介绍,不想去那里定居,至少想去旅游一趟。

  但是,1996年以后,如果知道这里发生的一切,你就是看到上蔡两字,你晚上睡觉都会恶梦连连,更别说去旅游和定居了。因为,广告词上网不久,这里成为了中国爱滋病发源地和疫情高发区,广告词的背后的三月杨州和塞上江南成为了人间炼狱。

  写这则官方广告的是这个县的县长扬松全,是早两年前写的,当时他还是县招商办的秘书。写了这个广告,省旅游局见了高兴,一表扬就被提拨为副县长,上任一年又遇老县长升迁,跟着往前挪成正县长。当然,扬松全是老县长的亲侄,最近官场讲究内举不避亲,加上杨松全的广告和其他工作文书写得好也是事实。新县长这几天天天开欢送会,欢送老县长荣升驻马店副市长。

  上蔡县历史悠久是不争的事实,但历史上出得最多的可不是官网介绍的那些,出得最多的是两种东西,一个是穷,一个是官。上蔡县地少人多又十涝九旱,这样的环境多出三种人:死种地,因为不会别的;读死书,想出去别无出路;乞讨死,遇上灾害饿死他乡。

  中国历史除京城之外,富地多商穷地多官似乎是规律。想想也符合适者生存的道理,穷地方容易不安,为官的责任大,但维稳有功又容易升官;富地比较安定,生活官不如商,当官也无聊,要么去官经商,要么官商勾结玩物丧志。所以历史上上蔡穷是出名的,上蔡的官多,当得顺溜也是出名的。太久远且不论,河南省现在的厅局级干部有一百几十个是上蔡县上去的。有人统计过,上蔡县每两年出一个县长,四年出一个市长,六年出一个省长。这不,今年上蔡又一个副市长要走马上任。

  饯行的酒不知是第几轮了,总之,从任命送达到上任有一个月的移交期,新旧县长交接实际就做一件事,新县长天天给老县长饯行,不同的是,每天都换一拨人作东。老县长明天就要到任了,今天是最后一天的饯行,饯行的人员由老县长定,说有几句话交待。

  人到齐大家一看,心照不宣,基本是个常委扩大会议聚餐,来的都是县委常委四大班子,公检法司等各部门领导。老县长的几句交待就是举杯前的致辞,说是几句话,可是讲了足足一个多小时,但又可以用几句话概括回去:稳定压倒一切是党的工作总方针,是上蔡县文化传统和政治资源,是考察干部的第一条。

  席间,扬松全带头向老县长请教刚才讲话的重要意义,这是最重要的政治表现,不是人人都有这个机会表现的,得依个排队。

  杨:“老领导提出的稳定压倒一切,是我们党的政治理论高峰,可以指导一个省甚至一个国家,我们应该……”

  听得出,杨是想把老县长抬到中央领导岗位上去,也听得出杨道行还不深。在官场拍马屁既要有文化含量,又要有政治智慧;要拍得深藏不露,又要对方听得出;要使自己拍得文彩飞扬政治进步,又要使在场的同事不反感和恶心。杨上面的这种穿凿附会的拍马,水平还停留在乡级干部。

  老县长可没醉,赶紧接过话题:“稳定压倒一切不是我提的,是中央提出的,其实是中央根据现实斗争需要提出的。再往深里说,是吸取古今中外统治者,稳定政权的历史经验提出来的。往大的说,任何国家的统治者,都会把稳定放在治理国家的首要目标,就是中央的建立和谐社会。往小的说,一个县的治理目标也一样。你们看过我们的县志,县志里有记载,我们县的县治稳定,巳历五百多年。这五百多年来,本县所经历的国家变动,社会变迁,天灾人祸,只有比其他县多,不比其他县少。

  最严重的两次,一次是蒋介石决堤放水那年,县民全部逃难,过后有三分之一回来,回来连树皮都没有了,没有一个人闹事,上蔡又能繁衍下来,这就叫稳定。大跃进那年闹饥荒,响应国家号召,无一人外出乞讨,不给中央丢脸,不给社会主义丢脸,饿死的也有五分之一,也没有一个人闹事,这才叫稳定。

  稳定就叫守土有功,党和国家考察提拨干部,永远是把能够稳定大局的干部,放在第一位考虑,所以,省会仍至中央才有我们上蔡干部一席之地。你们不是要我留下工作经验吗,就一句话,稳定压倒一切。这是从历朝历代的上蔡县长往下交待的一句话,当然这句话,各个朝代有各朝代的说法,各时期有各时期的含义。以前叫和谐社会,现在现在也叫和谐社会。守土有责责在那里?责就在维持这个和谐。现在的党中央伟大之处是把稳定摆在了压倒一切的地位,也是要的是和谐,这样的政治理论高峰,希望各位不断的学习认真领会。

  联系到本县的工作,当前最大的不稳定因素,不是下面几个村的爱滋病疫区,是开封来的那个医生。怎么严防死守,是当前县委工作的重中之重,我们县有这个改革开放局面不容易,消息漫涎引起群众恐慌,危及全县稳定;消息外传成为谣言,更会给中央添乱,所以要稳定压倒一切。各位守土有责,为官一任保一方平安,任务落实到个人,消息失守就是政治失守。我到了市委是分管政法工作,省委市委会全力支持你们,你们也要用稳定大后方支持上面的工作。

  老县长点名的开封医生叫高耀桔,原河南省中医学院妇科肿瘤医生教授,9年前退休后一直在全国各地自费救助爱滋病患者,宣传防爱滋知识,呼吁政府开展求治等活动。从1996年开始五年多时间里,走访了河南省100多个村庄,见过1000多个艾滋病患者;她自费出版《艾滋病、性病的防治》一书,免费发放30万册。由她主办编写的《预防艾滋病的知识报》,也已经出版15期,印数达53万份。同时,她还四方奔走,大力帮助社会收养爱滋孤儿,成效显著;她不断自费发送药品,帮助缺医缺药的爱滋病人。高教授一做就须做了十多年,无政府以及旁人帮助却从不简断。她的天使行动感动了全中国,被称作中国的兰德修女。

  然而,“兰德修女”却是爱滋病疫区地方政府惹不起也躲不起的公众人物,因为兰德修女和大国盛世实在不能同日而语:盛世与修女齐飞,和谐与爱滋一色,神马话。

  上蔡县是农民卖血集中地区,所以后来有十来个村转变成爱滋病疫区,也是高教授走访调查出来的结果。高教授和一些医生记者,在本县的几个疫区搞防治搞宣传己有多年,通过他们的宣传,消息己向周边县市传开,引起了相关政府的重视。因此,扬松全上任第一个办公会议就是维稳会议。

  会议根据县委强调的稳定压倒一切指示,对本县爱滋疫情作迅速反应,提出解决疫情的积极措施,会议照例形成县政府2001年第几号办公会议记要:

  一、成立专项整治办公室,由县委书记任办公室主任,县长任付主任,公检法司长任组员。

  二、调查疫情真实情况,向县委汇报。

  三、加强户口和人口管理,分隔疫区以控制疫情,病人一律不得出村以免疫情扩散。

  四、封锁消息,外人禁止进入疫区,特别严防记者,上级政府派的和自愿者医生尽力阻止,阻止不了要专人订防,非政府专门机构人员一律禁止进入活动。

  五、加强宣传管制,稳定群众情消除群众恐慌,内外宣传统一口胫,一是个别病例,二是性病吸毒所至,三是疫情已得到控制。

  六、高耀洁医生、互联网等涉及到公众敏感问题,要提出特别周全的措施,要控制好对策,以免引起公众的猜度。

  七、是否向上级政府通报情况怎样通报,示情况由县委书记定夺。具体步骤和特别的措施不必记录,不明确会后个别请示执行。

  这大概是一个县政府处理灾情或重大事件的处理模式和标准程序,只反映县长工作态度,不反映执政水平和工作能力风格等。甚至会议所有的文件包括会议记要,会前已由秘书根据以往相近的情况记录,预备了一份草稿,会后作些日期调整,时行语言调整就行了,这个秘书以后又由以后的秘书这样复制。这一套工作程式中国国务院一直到乡政府大同小异。这种程式是在什么时候建制无查,因为没工作手册等等,连公务员制度才是近年才开始实行的。所以中国政府施政依据更多是惯例,是党委主政的惯例。改革开放以后,政府工作有了许多改进,各种规章制度在许多部门一套套制定出来,但要政府全部执行还需时日,党委决定,政府办事还是中国特色。再且,稳定压倒一切是我们党一贯的执政理念,这个执政理念没变,政府在重大灾情和重大事故处理的方针和工作程式就不会变。我估计大跃进饿死人时,上蔡县政府的办公会议记要的内容行文和上面的会议记要相差无几。至于全国性的灾情处理,比如唐山大地震和前几年的非典,那时的国务院和现在的国务院处理方式没有任何改变。后来这种处理方式在非典事件处理中,通过中央与地方反复磨合,中央处理重大灾情的工作方式才开始有所转变。地方变得如何,中国太大不得而知,至少,上蔡县一成不变,否则怎么叫中央政策不出中南海?所以上蔡县依然稳定压倒一切。

  杨松全主持的上蔡县县长办公会议结束后,由各部门头头脑脑分别向县长请示分管的具体工作,按级别排次序,由公安局长开始。

  公安局长请示的四个问题与本次会议有关;一,抓到两个企图进入疫区的记者如何处理。二,高耀洁还在四处公布上蔡县的爱滋病疫情,公检法已制订了各种围堵方案。三,疫情确实越来越严重大有曼漫延到全县之势,已採取的措施是隔离病情,严禁消息外传,还要做什么工作待研究。四……

  扬松全刚上任,对各系统部门的工作很陌生,如何作指示一时没有主意,只好一面听汇报一面在思量这县长如何往下当。

  杨毕竟是中国的读书人,而中国的学校都有点像党校,从小学起就开中国政治课,各种课外活动也得以政治挂帅。似乎教育部要把中国学生按省部级干部的政治水准来培养,说是培养无产阶级事业接班人,政治及格的是公民,政治不及格的只能当人民。学校教政治大道理,社会教政治小道理,所以中国的学生只要能混到初中毕业,个个像是政治家,说官话无师自通。任凭谁,但凡能当得上一官半职,一旦有人请示,立马就学有所成、融汇贯通,一朝权在手便把令来行,一张板凳可以过夜,上了龙床就想当皇帝。

  扬松全经过一番思索,胸有成竹,对所有部门的工作请示,一律就一句话指示:稳定压倒一切。既高屋建瓴,又言简意赅,据说越大的官越要神龙现首不现尾。果然公安检察法院公商宣传组织的头头,一个个听了指示,无不敛气并息唯唯诺诺,纷纷表态领会领导简明扼要的指示,回去坚决贯彻落实云云。此后马上,全县进行维稳总动员,各部门展开稳定压倒一切的各项工作,当然首先要压倒高耀洁。

  扬松全初次指示过后很快有所觉悟,中国的所谓当官,所谓领导工作,一言以敝之,稳定压倒一切。他比别人有更深一层理解的是,稳定压倒一切可以包括无知,但坚决不包括解释权,为此他以为得了官场秘籍暗自得意许久。因为他一直被旁人说自己是靠伯伯提上来的,听多了连自己都觉得有些抬不起头,还为此曾打算谦虚为官谨慎做人。但自从经历几次这样的指示批示表示以后,扬松全为政的自信心大增,觉得自己有些天将降大任也,(点击此处阅读下一页)


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