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苏剑:韩国的前车之鉴表明我国的计划生育政策可以休矣

更新时间:2012-06-20 11:10:43
作者: 苏剑  

  

  我的文章“经济学中的‘葵花宝典’----人口论”被放在了搜狐首页,引起了较大的反响。然而,从读者的评论来看,许多人还不相信经济和社会对人口增长的自然调节,还迷信计划生育的作用。那么,我们就来看一个活生生的例子。这个例子表明,即使要抑制人口增长,也不需要计划生育政策,经济和社会中存在一些自然因素在自动抑制着人口增长率,随着经济的发展,实际上是需要鼓励生育的。

  中国不是第一个实行计划生育的国家,至少韩国实行计划生育就比中国早20多年。实际上,中国的计划生育政策大半就是跟韩国学的,只不过比人家做得更极端。在1960年代初,韩国的总和生育率是5.9,也就是说,每个妇女一生平均生5.9个孩子。韩国政府认为出生率过高,韩国的国土太小、资源有限,不能让人口快速增长。于是,韩国从1962年起开始实施计划生育政策。当然,韩国的计划生育政策是政府提倡,家庭自愿执行,不像我国,政府采取强制性的一胎化政策。

  就在这样的自愿性计划生育政策下,韩国的生育率急剧下降,到1990年代初,韩国的总和生育率降到了1.59。这显然意味着,韩国的人口将会有一个下降的趋势。于是,在韩国就出现了一场关于计划生育政策去留的大讨论。主要观点有两个,反对取消计划生育政策的一方认为,计划生育政策好不容易实现了这样的成果,一旦取消,韩国的生育率会大幅上升,人口将失控,近30年计划生育的成果将毁于一旦;支持取消计划生育政策的一方认为,韩国的总和生育率已经很低,再不取消,韩国可能会面临灭种的危险。这些讨论跟我国现在的情况如出一辙。

  经过长时间的大讨论,韩国于1996年取消了计划生育政策。刚开始取消的时候,好多人都认为,韩国在此后的几年里将迎来一个生育高峰。但最后的实际情况是,什么事情都没发生,韩国的总和生育率继续下降。大家发现,韩国的新的生育文化已经形成,有没有计划生育政策其实已经无所谓了。到2004年,韩国的总和生育率已经降到了1.19,而同一年,被认为已经处于人口危机中的日本的总和生育率还是1.29。

  到此时,韩国终于认识到了自己面临的人口危局。于是立即改弦更张,采取了鼓励生育的政策,希望在2010年把总和生育率提高到1.6。随后,韩国教育部修改了中小学教科书,告诉韩国的孩子们,人口多是好事。

  这是在韩国实实在在发生的事情,一点假都不掺。读者若有怀疑,可以查查韩国的计划生育史,认识韩国朋友的可以问问他们。

  韩国为什么生育率下降这么快?普遍的解释是,随着经济和社会的发展,总和生育率会自然降低,也就是说,有一些因素在自然抑制着人口增长。根据许多人口学家的研究成果,大家普遍认可的主要因素有以下几个。

  第一,妇女的教育程度。妇女的教育程度越高,其职业成就就可能越大,生孩子要花费太多精力和时间,对于妇女来说生孩子的机会成本就较大,因此,就会减少生育。

  第二,社会保障体系的完善。古代人们多生孩子的原因之一就是“养儿防老”,社会保障体系的完善就使得“防老”不需要“养儿”。实际上,在这种情况下,“养儿”其实最终是给别人“防老”----自己花了时间、精力、金钱,最后孩子交的税被用于养活所有老人,既然如此,为何不让别人“养儿”来给自己“防老”?

  第三,生活成本的上升。随着经济的发展,人们的生活水平也上升了,生活成本自然跟着上升,养儿的成本自然也不例外。在现代中国,在高房价、高通胀面前,许多年轻人自顾不暇,哪儿还有时间、精力、金钱去养孩子?养得起吗?

  第四,经济、社会的发展使得人们尤其是妇女有能力养活自己,于是对家庭的依赖性降低,对婚姻的要求提高,于是一方面初婚年龄提高,拉大了两代之间的年龄差,客观上降低了生育率,另一方面使得离婚率相应提高,生活的不确定性提高,为应对可能的离婚风险,生育率也就相应降低。

  第五,避孕、节育技术的发展,使得人们可以自由选择孩子数,能够以家庭为单位控制计划外生育。

  韩国执行的是自愿的计划生育政策,到30年之后总和生育率就降到了1.59,中国采取的是强制性计划生育政策,力度之大,由“宁可血流成河,不可多生一个”这样血淋淋的口号就可见一斑,中国目前的总和生育率是多少呢?到目前为止没有一个各方都接受的数据。2000年,在计划生育政策被执行了20年的时候,第五次人口普查发布我国总和生育率为1.22。这个数据震惊了国内外的有关机构和专家学者。当时有人认为,这个数字偏低,因为可能存在大量漏报。现在,跟韩国一比,就可知这个数字其实是相当准确的。目前,北京、上海等大城市已经出现了人口自然增长为负的情况。中国的总和生育率应该还在继续下降。

  目前,连与大陆同文同种的台湾都出现了严重的少子化问题。世界各国的历史表明,随着经济的发展,人口增长率是逐步下降的,不需要计划生育政策来人为压低。实际上,发达国家都是需要采取鼓励生育的政策才能维持人口增长的。

  韩国果断放弃了计划生育政策,而中国却做不到这一点,因为中国有计生委这样一个强大的利益团体。这个利益团体多年来欺上瞒下,故意高报生育率,欺骗和误导决策者和老百姓。可以说,现在的计划生育政策已经成为有关人员敛财的工具。

  计划生育政策是在文革期间被采取的,文革后得到了进一步强化,它是文革期间的极端化、简单化思维的产物,带着强烈的计划经济色彩和暴力倾向,缺乏对生命和人权的最起码的尊重,更谈不上什么人文关怀了,跟目前“以人为本”的主旋律完全南辕北辙。这样的政策要它做什么?

本文责编:banxian
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文章来源:共识网
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