冯霞:在现有体制下的另类改革构想

——利用现代科技
选择字号:   本文共阅读 1445 次 更新时间:2011-09-17 23:12

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冯霞  

我国目前是中国特色的一党制政治体制,但是由于权力得不到有效的监督,所以腐败便成了最大障碍。现在的有识之士都一致认为实行西方的多党政治制度是最好的出路,我当然也是赞同的,只是目前中国的现状错综复杂,进行政改是相当困难的。所以我只现在讨论的是在不改变现体制下的改革道路。

我不认为我们的体制和普世价值有矛盾,目前我国也是把普世价值写入宪法的,在理想的法治国家状态下,只要宪法是以普世价值为核心内容的话,那么这个国家就是一个民主平等的国家(因为不守法的人将受到法律的惩罚)。可惜我国虽然宪法的普世价值的,但是由于我国司法权的不独立,所以我们还远远达不到民主平等的程度,但是这是不是意味着我们的制度下永远和法治国家无缘呢,我认为这不是绝对的。

在这里先感谢西方文明带来的科技进步,如果没有现代科技,即使从逻辑上也无法实现我的想法:利用电脑和网络实现政务的公开化,透明化,高效化,以机器的行政代替人的行政,政府只是政策的制定者,而政策的实施和执行最大限度的用机器来代替,从而保证了政策的高效化,让政策的制定无法为腐败服务。

我的具体构想如下,

首先,由于政府既是行政方案的制定者,又是行政方案的审核者,典型例子就是各地的建设和开发,比如说某政府说要造一条路,虽然名义上会进行招投标,但很多时候最终结果是某一建筑商行贿政府然后得到建造权,对于这类情况的腐败,我的想法是这样的,中央可以建立一个全国范围内统一的审核机构,里面有若干有审核能力的人员组成,然后一个项目公开招标后,各个投标的标书将存入这个审核机构的电脑数据库,然后数据库以匿名的形式让审核机构进行审核,同时审核的人员也可以在机构内随机选取,这样的目的就是让审核人员和投标方无法知道对方,如此行贿便无法进行,最终有竞争力的标书便成为选择的唯一标准。

这种方案可推广到任何需要审核的机构,对于某些需要实地确认的机构,比如质检,那么需要把这个质检过程分成两步,就以建筑质检为例,第一是派质检人员进行实地检测,收集数据,拍摄检测过程,第二把这些数据和录像存入审核机构,按上面同理随机选取人员对数据和质检过程的真伪进行鉴别并最终审核结果。

对于某些很简单的审核,那么就直接用机器(当然首先要保证机器的程序是完全符合和遵守法律政策规范的)来代替行政审核人员,比如政府给民众的某些福利(比如每个老人每年补贴多少元),首先每个人都要有一张卡(就像美国的就业卡那种),这张卡上有你的具体信息,然后你可以直接根据你的卡来领取福利,从而避免了某些地方政府私扣福利的现象。

其实上面所述的方案和构想已经在我们身边某些方面很有效的实施了,最简单的例子就是批阅高考试卷,以语文为例,首先选择题是机器直接审核,然后作文的话就是老师审核,但是老师是无法知道考生名字的,这样就基本保证了审核的公平性,所以即使在我国腐败这么严重的国家,考试上基本还是公正的。

现代社会普遍认为政府有三种权力,立法权,行政权,司法权,目前主流西方国家是用权力制衡的原则来监督权力的运行以克制腐败,这点我是很赞同的,只是在我国的现状下,我觉得在确保“四项基本原则”的前提下,对行政权和司法权以机器审核机制的方式进行最高效的监督,在这种机制下,审核人员和被审核方无法知道对方,这样便从源头上制止腐败的发生,有效的保证了行政和司法的独立性(其实立法中也有很多审核环节可以参考这种机制)。当然这种方法和主流的三权分立并不矛盾,如果说三权分立是从监督上防止腐败,即官员不敢腐败,那么此方法使官员无法腐败,当然两者能结合那就更好。其实目前在主流世界政务电子化的趋势也越来越明显,而在中国这种缺少监督的体制下我觉得更有必要大力推广。

至于具体如何一步步的实施推广这种方法,我的构想如下:

1,深化大部制改革,减少不必要的政府行政机构,大力推广政务电子化,减少基层行政人员数量,保证政府政策的公开和宣传力度,最终目的是使政府机构简洁化,政令自上而下的高效化、彻底化。

2,建立各种审核机构集中高效审核(当然审核方案用我上述的方案),以此保证行政权和司法权的独立

3,推广普世价值,保证公民人权,加强基层选举,保证宪法赋予我们的选举权和被选举权。即使用这种方案使政府达到了高效和廉洁,最终也要保证执政者真正来源于民众,即“权为民赋”

当然毫无疑问,改革的阻力肯定是很大的(毕竟关系到太多的利益),我并不奢望能一步到底,但是我觉得可以一步步的慢慢推广,而且由于此方案可以先从基层入手,所以开头并非很困难,而且此方案并非和四项基本原则对立,所以在政治上应该也是正确的,当然越到后面改革的阻力肯定越大,在此我引用我很敬佩的感悟生活网友的一篇“左右都是死,惟有继续走钢丝”http://club.china.com/data/thread/1011/2715/14/17/0_1.html的一段话:

在历史的长河中,人类不到百年的短暂生命,如同宇宙中划过的流星,在亿万芸芸众生之中,除了极少数伟大的思想家,所有人都不过是地球上的匆匆过客,随着生命的终结,一切荣华富贵都将烟消云散。那些手握影响社会命运走向的权力者,为何不能正视中国社会的现实,多一点自我牺牲与奉献,多一点悲天悯人的情怀,多一点为民造福舍我其谁的勇气,让我们的国家和世族不必付出那么惨重的代价,就能实现民族复兴和人民幸福的终极目标?!

无论如何,我相信历史潮流任何人无法阻挡,或许只需要10年,也许需要50年、100年,天道循环,物极必反,13亿中华儿女的子孙后代无论经历多大的磨难,一定能凤凰涅磐,找回做人的自尊与自信,过上自由、幸福的生活。

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