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高培勇:理解、把握和推动经济高质量发展

更新时间:2019-09-08 00:23:48
作者: 高培勇 (进入专栏)  

   【摘要】本文围绕经济高质量发展问题的讨论,获得了如下主要结论:第一,社会主要矛盾变化同经济发展阶段变化彼此相通,推动高质量发展系契合经济发展规律之路,是中国特色社会主义进入新时代、中国经济发展进入新阶段的客观必然。第二,高质量发展在发展目标、发展理念、经济运行、宏观政策主线、宏观调控手段等方面具有一系列大不相同于高速增长的实实在在的内容,应当在全面而准确地把握其基本内涵的基础上,自觉与其对标、对表。第三,当前亟待解决的关健问题,在于告别“惯性思维”,从理论和实践两个层面实现由“有意识”到“下意识”推动高质量发展的转变。

   【关键词】高质量发展 社会主要矛盾 新发展理念 惯性思维

   【作者简介】高培勇,中国社会科学院副院长、学部委员。

   Comprehending, Grasping,and Promoting High-Quality Economic Development

   GAO Peiyong(Chinese Academy of Social Sciences, Beijing, China)

   Abstract: This paper focuses on high-quality economic development and finds that, firstly, the evolution of the social principal contradiction is closely related with the changes in economic development stages. Promoting high-quality development conforms to the law of economic development and is an objective necessity due to the facts that Socialism with Chinese characteristics has entered a new era and China's economic development has entered a new stage. Secondly, high-quality development differs from high-speed growth in various aspects such as development goals, development concepts, economic operations, main lines of macroeconomic policy, and instruments of macro-control. We should comprehensively and accurately grasp the connotations of high-quality development and be consistent with it voluntarily. Thirdly, the problems to be solved at present are overcoming “habitual thinking” and promoting high-quality development subconsciously instead of consciously in both theory and practice.

   Keywords: High-Quality Development; Social Principal Contradiction; New Development Concept; Habitual Thinking

  

  

   在当前中国的经济生活中,高质量发展被赋予了多方面的意义。从经济发展阶段的认定到经济发展目标的确定,从经济重点工作的部署到项目绩效评价、干部政绩考核,从宏观经济政策的配置到宏观调控的实施,都离不开推动高质量发展这个主题,都需植根于高质量发展的语境,也都需立足于推动高质量发展的平台。可以说,高质量发展既深刻揭示了中国经济运行的基本底色,又集中概括了中国经济发展的基本方向,系中国经济发展新阶段的“总纲”。抓住了高质量发展,就牵住了中国经济的“牛鼻子”。

  

   一、从新时代到新阶段:高质量发展的内在逻辑

  

   (一)社会主要矛盾变化是高质量发展的逻辑起点

   高质量发展的意义如此重要和凸显,同中国特色社会主义进入新时代直接相关。一个时代有一个时代的主题,一个阶段有一个阶段的使命。中国特色社会主义进入新时代的一个基本标志,就是社会主要矛盾的变化。

   唯物辩证法告诉我们,在由多种矛盾和问题所构成的事物发展过程中,必有一种是主要矛盾,它的存在和发展决定或影响着其他矛盾的存在和发展。在每一矛盾的两个方面中,必有一方面是主要的,它的性质决定或影响着矛盾另一方面的性质。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,便可以通过“牵牛鼻子”而统筹事业发展全局,取得迎刃而解之效。推动党和国家事业不断向前发展,必须找准我国社会的主要矛盾。

   从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”①,我国社会主要矛盾的这一重大历史性变化,不仅标志着中国特色社会主义进入了新时代,而且对发展全局产生了广泛而深刻的影响:与以往有所不同,新时代人民的需要,不仅层次提升了——对于物质文化生活提出了更高的要求,而且范围拓展了——在领域和重心上超出了物质文化范畴而延伸至对于民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求。也与以往有所不同,新时代制约满足人民需要的主要因素,不仅已由社会生产能力转化为发展的不平衡不充分,而且发展的不平衡不充分涵盖了涉及人的全面发展和社会全面进步的几乎所有领域、所有方面。

   认识到人民日益增长的物质文化需要已经转变为美好生活需要,并且不平衡不充分的发展已经取代落后的社会生产成为满足人民美好生活需要的主要制约因素,便在找准了社会主要矛盾的同时,指明了解决当代中国发展主要问题的根本着力点。

   为此,准确地理解“美好生活”和“不平衡不充分”两个关键词非常重要。美好生活需要与物质文化需要虽都着眼于让老百姓过上好日子,但后者立足的是物质短缺的客观实际,关注并着力解决的问题是“有没有”“有多少”。前者则立足的是总体上实现小康的现实背景,关注并着力解决的问题是“好不好”“优不优”。两者所表述的,显然不是一个发展阶段的问题。不平衡不充分的发展与落后的社会生产虽均为满足人民需要的主要制约因素,但后者围绕解决“有没有”“有多少”问题而聚焦经济的“体量和速度”,追求的是“体量优势”和“速度优势”。前者则围绕解决“好不好”“优不优”问题而聚焦“质量和效益”,追求的是“质量优势”和“效益优势”。两者所表述的,显然也不属于一个发展阶段的问题。

   所以,由物质文化需要转向美好生活需要、由落后的社会生产转向不平衡不充分的发展这一发生在社会主要矛盾层面上的重大变化,实质上揭示了我国经济发展的阶段性特征,也构成了中国经济迈上高质量发展道路的逻辑起点。

   (二)经济发展阶段变化是高质量发展的逻辑基础

   进一步说,从关注并着力解决“有没有”“有多少”转变为关注并着力解决“好不好”“优不优”,从聚焦并追求“体量优势”和“速度优势”转变为聚焦并追求“质量优势”和“效益优势”,围绕中国经济发展进程而呈现的一系列阶段性变化,对新时代经济工作提出了新的要求。

   在以往,面对“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,并且矛盾的主要方面在于落后的社会生产这一客观现实,经济工作自然要围着GDP的规模和速度转,通过做大经济“总量”和提高经济“增速”,来扭转供不应求、短缺经济的状况。进入新时代,面对“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”,并且矛盾的主要方面在于不平衡不充分的发展这一客观现实,经济工作的着重点和着力点自然要从“总量”和“增速”转换到“质量”和“效益”上,从专注于物质产品和文化产品供给扩展到包括物质产品、文化产品以及制度产品、政策产品在内的几乎所有产品供给。

   这意味着,随着我国社会主要矛盾的变化,经济发展阶段也在变化。随着中国特色社会主义进入新时代,中国经济发展也进入了新时代。在新时代的中国,质量和效益替代GDP规模和增速而成为经济发展的首要问题和优先目标,实则是一个不以人的主观意志为转移的客观规律。

   事实上,党的十八大以来,我们对于经济发展的阶段性认识一直在不断深化。从做出增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要判断,到全面分析中国经济发展的趋势性变化并将其进一步高度概括为“经济发展新常态”,其基本指向就在于说明中国经济发展的环境、条件、任务、要求等所发生的变化。不仅增长速度要从高速转向中高速,而且发展方式要从规模速度型转向质量效益型。不仅经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,而且发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动②。所有这些变化,都是中国经济发展到一定阶段必然会呈现的现象,也都是中国经济向形态更高级、功能更齐全、作用更完整、结构更合理、分工更优化的阶段演进的必经过程。

   正是基于如此重要而深刻的时代背景,也是为了从根本上改变以往靠“铺摊子”“上项目”的传统发展模式,聚焦于提升发展质量和效益,着力破解我们面临的经济发展难题,党的十九大做出了中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断。

   (三)理论和实践逻辑高度一致

   这实际上告诉我们,社会主要矛盾变化同经济发展阶段变化如同一枚硬币的两个方面,两者均构成中国特色社会主义进入新时代的基本标志。前者对应党和国家事业全局,系重大政治论断。后者则对应经济发展领域,系重大经济论断。两者有着共同的经济基础。高质量发展,无疑抓住了新时代社会主要矛盾这个关键点。紧扣社会主要矛盾的变化,坚定不移推动高质量发展,以着力解决我国发展不平衡不充分问题作为经济工作的重心和中心,更好满足人民日益增长的美好生活需要,既是解决新时代中国发展主要问题的必由之路,也是中国特色社会主义进入新时代的必然产物。

   一言以蔽之,中国特色社会主义进入新时代同中国经济进入高质量发展阶段,两者一脉相承,彼此贯通,相互依托,其理论逻辑和实践逻辑是高度一致的。高质量发展就是新时代经济工作的主题,推动高质量发展就是新时代经济工作的使命。

   更进一步说,在当前和今后一个时期的中国,确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,就在于推动高质量发展。

  

   二、高质量发展有着一系列实实在在的内容

  

高质量发展不是标签,而是有着一系列实实在在内容的科学范畴。推动高质量发展亦不是口号,而是一个专业性极强的精细活儿。因而,在厘清高质量发展与高速增长之间关系的基础上,全面而准确地把握好高质量发展的基本内涵,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬
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文章来源:《经济学动态》2019年第8期
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