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陈剑:3000万人口的深港大都市圈呼之欲出

更新时间:2021-10-07 17:17:12
作者: 陈剑 (进入专栏)  

  

   如果现在就对香港特首林郑月娥的任期作一个整体评价,且能够得到广泛认可,可能评价不一。但她昨天所作的施政报告,提出建设北部都会区蓝图,一定会载入史册,并成为她作为特区行政长官时期最重要业绩而惠及深港两地,并影响中国。

   2021年10月6日,香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表2021年施政报告,报告中提出北部都会区蓝图,根据蓝图,北部都会区占地面积约300平方公里,将成为可容纳250万人居住的新都会。

   这是林郑月娥本届任期内的最后一份施政报告。林郑月娥此前表示,这份施政报告将重点聚焦未来,包括香港经济发展以及融入国家发展大局,也要解决市民最看重的房屋和土地问题。

   北部都会区是香港未来20年城市建设和人口增长最活跃的地区。该区拥有七个跨境陆路口岸,是香港境内促进港深融合发展和联系大湾区最重要的地区。北部都会区包括元朗区和北区两个地方行政区,占地面积约300平方公里,并有六个处于不同规划及建设阶段的新发展区和发展枢纽,覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地。

   香港的这个超级动作,在笔者看来,至少有以下六方面意义:

   一、为实现一国战略导向和融合发展奠定基础

   林特首的施政报告指出,“北部都会区”是在“一国两制”框架下首份由香港特区政府编制,在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领。”这表明,香港决心全面融入中国国家发展战略,特别是300平方公里北部都会区的设立,将拉开香港与国家战略全面对接的序幕,这是香港实现以“一国”为战略导向的全新“两制”的开始。是香港真正融入内地,并与内地共呼吸同命运的标志。需要提醒的或许是,强化了“一国”,不能淡化了“两制”。

   二、深港共同建设国际创新科技中心

   建设“北部都会区”,其经济引擎是创新科技。林特首报告提出,原先深港科技创新合作区港方园区只有87公顷,现在计划:把落马洲管制站迁往深圳新皇岗口岸之后腾出的土地,再加上附近的部分鱼塘和乡村土地,一共新增150公顷做科创用途,以建设“科技城”。300平方公里土地,重点发展科技创新产业,这相当于一个特大号的“深港科技合作区”。

   而创新科技,香港具有自身的国际优势,再加上深圳,深圳在科技创新发展方面已经走在全国前列。深港在科技创新方面,优势互补,有利于推动香港科技新城的建设。未来十年,一座以创新科技为特征的香港科技新城的建立,对推动中国自身发展意义重大。中国和平崛起有着科技支撑,为中国在全球影响力的提升,推进中国在全球的科技引领夯实了基础。需要关注问题是,香港在全球科技创新地位的提升,不应以香港在全球金融中心的地位或许有所削弱为代价。

   三、深港深度融合,同城发展

   建设“北部都会区”,由于邻近深圳,可以产生同城效应。林特首的报告指出,从深圳南山,福田,到罗湖,盐田。这些挨着香港的区域,都在融合,协同发展范围之内。香港将直接修建包括地铁,快轨,北环,等等基础设施。直接连通深圳以上各大区域!

   融合发展还包括,修建连接洪水桥/厦村和深圳前海的“港深西部铁路”;把正在规划的香港“北环线”向北延伸,经落马洲河套地区的“深港科技创新合作区港方园区”,接入深圳的新皇岗口岸;讨论将东铁线延伸到深圳罗湖,并在深圳一方设立“一地两检”口岸,在现有的罗湖站和上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站;将“北环线”由古洞站向东延伸,接驳罗湖、文锦渡以及香园围一带;—等等。

   过去的几十年,虽然深圳发展的超级迅猛;经济,科技,金融等等都进步超级快!但香港始终没有发展临近深圳的几块区域。现在,随着深圳的GDP超越香港,特别是今天香港的这个重大新区设立,这是香港主动融入。深港通过河套深港科技合作区开发,通过前海深港现代服务业合作区开发,通过香港北部都会区建设,必将实现全方位、全领域的深度合作,真正推动深港一体化、同城化发展。

   四、 3000万人口的深港大都市圈呼之欲出

   深圳和香港,两个城市全部面积只有3000平方公里,两地面积不及北京的五分之一。深港之间的更紧密融入,实施更多同城措施将提上议事日程。

   2020年底香港人口为747.42万人,2020年香港首次出现人口自然减少,这与香港居民净移出有关(即移入少于移出)。2020年底,深圳总人口为1756.01万人。2020年两地人口超过2500万。随着北部都会区的建立,将吸纳250万人居住和工作。香港对人口的需求会进一步提升,会吸引更多内地人口移入香港,这里将崛起一座总面积超过港岛的超大型城市都会区。深圳近年来人口持续增加,香港北部都会区的建设,有利于深圳发展,深圳人口也会进一步增加。未来十年,即到2030年,一个常住人口超过3000万的特大都市圈——深港都市圈将最终形成。在这个都市圈中,香港人口将会突破1000万。

   深港都市圈的形成,对推动粤港澳大湾区的发展也将产生直接的推动作用。并对大湾区的发展,从政策协调、城市规划、产业布局、资金流动、经济合作等一系列领域产生极为重要的引导和辐射作用。

   五、为香港未来十年发展夯实了基础

   香港设立300平方公里的北部都会区,土地面积将近香港三分之一,是香港土地开发史上从来没有过的革命性的超级大动作,涉及到的投资总额超过上万亿甚至数万亿的规模。通过提供65万个就业职位,250万人迁入,通过投资拉动,特区政府在香港经济的快速发展中将扮演更加积极的角色,通过主动引导本地及外部投资的大规模进入。香港经济在未来十年将会呈现持续性快速增长的格局 。

   六、中国区域经济格局需要重塑

   随着香港北部都会区的建设,香港与深圳的深度融合,深圳都市圈架构需要做出战略性调整,形成一个全新的“深港大都市圈”。由此带动都市圈内的东莞、惠州、河源、汕尾等圈内诸城市,形成都市圈有机联动、共享发展的新格局。

   广东作为中国最具实力的省份,已经保持了30年。广东

   在中国经济版图中所占比重持续提升,2020年人口总量也已经超过1.26亿,十年人口增长超过20%。随着粤港澳大湾区和珠三角在中国的影响力进一步提升,再加上香港北部都会区的建设,以及长三角和长江经济带的建设,中国区域发展南强北弱的特征进一步突显。这几年已经呈现加速趋势。在此情况下,作为京津冀龙头北京,在京津冀区域在全国经济版图连续七年下降的情况下,需要重新考虑自身的定位。也就是说,除了四个中心以外,作为中国北方经济增长的希望,北京需要把中国经济中心作为自身定位,并带动周边河北和天津的发展。

  


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