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李铁:都市圈协同 市场如何配置资源?

更新时间:2015-08-28 09:11:18
作者: 李铁  

  

   研究京津冀,更多要研究市场对资源的配置作用

   河北崇礼就是一个典型的例子。我们知道,在当年环北京经济圈选的14个试点城市中,没有崇礼,因为它离北京220多公里。当时北京设定的半小时、一小时经济圈,都没有崇礼,可是为什么这几年崇礼发展这么快?因为北京服务业的外溢并不像我们想象的那样整体性、均匀性的外溢。首先是北京不同阶层的人要到周边消费,郊区满足不了他们的消费需求,并且北京市民的消费已经升级了,比如旅游,从原来的休闲式到现在的参与式,从原来的观光式到现在的户外运动发展式,恰恰崇礼具备了这样的条件。

   我们今年夏天在崇礼举办城市发展论坛的时候,崇礼县长讲“崇礼申奥是玩出来的”,这话是有道理的。当年一个企业家进去投资滑雪场,给北京的大量滑雪爱好者创造了“玩”的条件,接着第二个企业家进去了,把“玩”的档次提高了,建立了五星级的豪华宾馆。这些企业家自动选择了崇礼,为北京的消费者提供了运动、户外、休闲的空间。政府在这里应该做什么?要把交通做好。当时尚未投资的云顶酒店的老板问我,崇礼什么时候能修建通到北京的高速路?我告诉他第二年动工,他当时就决定在崇礼投资15亿建一座大的滑雪场和五星级豪华酒店。也就是从那时候起,张家口看到了市场带来的希望,看到了申奥的希望。

   为什么现在崇礼房价上涨了呢?不是因为申奥成功,而是因为申办奥运会之后,交通资源配置会发生根本变化。不仅北京的城际快速轨道交通要修过去,而且还要再修一条高速公路过去,这将导致崇礼的交通区位发生根本变化,加上当地的自然地理和气候条件,都给北京人的休闲度假消费提供了非常好的空间,所以那边的地产升值了。

   同理,廊坊等北京周边的这些城市,怎样按照市场规律,根据北京的消费特点来为北京提供更多的消费内容呢?政府应该做些什么?在未来的十年、二十年中,北京郊区轨道交通的长度能不能从现在的77公里延长到两三千公里甚至更长呢?这样的话,一定会带动周边城市的经济发展。

   在市场的规律中,政府该做什么?不是说政府今天想打造哪个节点,这个节点就一定能发展,而是企业家和消费者会自动选择节点。例如武清搞了一个佛罗伦萨小镇,密云搞了一个古北水镇,把大量的游客吸引过去了,把旅游的空间带动起来了,人流增加了,房地产也带动起来了,所以这其中,市场特别重要。

  

   很多空港城的规划是失败的

   在京津冀区域的发展中,我特别注意到,很多人提出北京新机场的建设对周边地区会起到一定的带动作用,甚至提出了空港城的概念。这并不陌生,在全国很多地方都提出过空港城,但这个是我们的规划专家、各地政府领导在脑子里面想出来的,他们把世界上少数空港城的城市案例进行放大,套用到国内完全不同的地方形成规划。先有大城市,还是先有港?在港边会不会形成城市?这些需要我们对城市发展的历史进行研究。

   假设你坐飞机,你是希望下了飞机以后在那停留,还是迅速的离开?我想每个人都希望离开。货物到港了以后也同样需要迅速离开,而且需要快速的交通。他们不会停留,这是空港非常重要的一个特点,短暂的停留并不能形成新城产生的要素,上海浦东曾经设计空港城,没有发展起来。上海虹桥机场周边的发展不是因为空港城,空港是在人口高度密集的地方随市场规律而发展起来的,并不是因为有了航空港以后周边就会形成城市的。

   不只是空港城,还有所谓的高铁新城。很多城市把高铁站修到城外面,离主城区十几公里,然后在高铁站旁边建起新城,寄希望于坐高铁的人流来带动发展。全国各地的高铁新城,都不愿意高铁通过中心城区,其中一个原因就是觉得拆迁成本高且麻烦,但是在远离中心城区的地方建新城,恰恰把我们高铁需要给人带来快捷和方便的这项功能丧失了,空港城也是这个道理。

   为什么过去城市建设的港口变成了交通枢纽?是因为过去交通的方式慢,货物从港口到各个集散地需要很长的时间,并且要在港口停留一段时间,于是便渐渐形成了城市。但现在不是了,现在追求的物流速度要快得多,更何况空港周边还有很大的噪音。

   所以我们要研究城市发展的规律,研究交通的规律,在这个基础上,我们才能确定城市未来的合理发展思路。最重要的是不要拍脑袋做决策,要把决策更多的交给市场,政府要搞好服务,要把可能提供的公共服务、公共基础设施等资源的空间配置及早摆到案头,市场就会自动的选择。京津冀的发展是这个道理,环北京经济圈的发展也是这个道理,廊坊的发展还是这个道理。

   来源:城市中国网

  

本文责编:frank
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