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普京发国情咨文:一些国家试图打造新铁幕

更新时间:2014-12-06 23:22:25
作者: 普京  
我们没有允许(这种情况发生)。就像当年希特勒也没有成功。希特勒受反人类思想驱动,准备毁灭俄罗斯,把我们赶到外乌拉尔。所有人都应该记得这事的结果。

   明年我们将会纪念伟大的卫国战争胜利70周年。我们的军队击溃了敌人,解放了欧洲。但是也不要忘记1941和1942年的惨败,因为不能在未来重复这些错误。

   (保护自身的安全)也会涉及到国际安全领域问题。这方面问题很多,包括与我们至今深受其害的恐怖主义作斗争,我们当然也会在国际合作的层面反对恐怖主义,当然也会与其他问题,如传染病作斗争。

   但在这里我想说的是最敏感、最严肃的问题——国际战略安全领域。从2002年开始,美国单方面退出反导条约,而这条约是国际安全,战略平衡和稳定的基石。美国坚持不懈地在包括欧洲在内的地区建立反导系统。这不仅仅是对俄罗斯安全的威胁,也是对整个世界的威胁——因为这会导致战略力量平衡的破坏。

   而我想,这对美国本身也是有害的,因为会导致美国产生危险的无敌幻觉,强化建立单极世界的欲望。就像我们经常看到的那样,轻率决策总是导致额外的危机。

   我们已经多次谈过这个事情。不准备讨论细节。只是要说一个,或许是再次重复了,我们不计划被卷入昂贵的军备竞赛,但是在新条件下可靠并且有保障的保证我们的国防能力,这一点是毫无疑问的。这会被做到。俄罗斯既有能力,也有超常规的手段。

   没有一个国家能对俄罗斯保持军事优势。我们的军队是现代化的,有战斗力的。当然现在也有一个新的称号:有礼貌的(这一称呼来自“克里米亚之春”期间,派驻的俄军受到当地百姓的热烈欢迎,军民关系极好,因为当时俄军没有正式公开身份,所以也被称为“礼貌人”。西方媒体对应的贬义词是“小绿人”---译者注),但是也是恐怖的。为了保卫自由,我们有充足的力量,意志和勇气。

   我们会支持一个充满多样性的世界,我们会让外国人民了解真相,让所有人都看到一个真实、客观,而不是被扭曲丑化的俄罗斯。我们将积极推动商业和人文交往,保持科技、教育、文化的联系。甚至在部分国家企图在俄罗斯周围竖起铁幕的背景下也会坚持这样做。

   我们自己永远不会走向自我封闭、仇外、多疑,不会为自己寻找敌人。因为这都是脆弱的表现,而我们强大并且自信。

   我们的目标是建立更多的平等伙伴关系——其中包括西方国家,当然也包括东方国家。在那些乐于团结的地区,那些不把政治和经济混为一谈的地方,在那些反过来取消贸易障碍,促进技术和投资流动,人口自由出入的地区,我们会强化自身的存在。

   当然在任何情况下我们都不准备断绝和欧美的关系。与此同时我们会恢复和发展在南美的关系,继续和非洲与中东合作。

   众所周知,最近几十年里亚太地区的发展惊人。俄罗斯作为一个亚太地区大国,会全面的利用这一巨大的潜能。

   大家也都清楚谁是世界经济发展的领袖和火车头。其中包括很多我们真正的朋友和战略伙伴。

   从2015年1月1日起,欧亚经济联盟(包括白俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚等前苏联国家)会全面启动。他的基础原则是什么?提醒大家一下,首先就是平等,实用主义和互相尊重,是保护全部成员国独立性和主权。我坚信:紧密的经济合作会成为欧亚经济联盟全体成员强大的发展动力。

   作为这咨文第一部分的结束语,我再次强调:健康的家庭和健康的民族,这是由祖先给我们的传统价值观与对未来渴望的结合;稳定是发展和进步的保障;在保障俄罗斯安全和合法利益的前提下尊重其他民族和国家——这就是我们优先发展的方向。

   内政部分

   亲爱的朋友们!

   为了无条件的完成我们的计划,完成2012年5月总统令规定的,由国家承担的主要社会保障指标,必须要回答如下问题:我们要在经济领域,金融领域,社会发展领域都做哪些事情。其中的核心就是总路线问题。

   再次强调,俄罗斯会继续对世界开放,乐于合作,愿意吸引外资。但我们必须明白,发展首先取决于我们自己。

   我们会获得成功,前提是我们自己依靠劳动换取了富足与繁荣,而不是随波逐流依靠外部因素。我们还得解决无组织性和无责任心问题,解决把发文件当成执行决策的问题。我希望所有人都能明白:在当下的局面——这么做不仅仅是阻碍俄罗斯的发展,更是对她安全的直接威胁。

   可预见的未来是一个复杂并且紧张的时代。未来的结局很大程度上取决于我们每个人为自己的岗位做了什么。所谓的制裁和外部压力——这是更加有效和快速完成既定目标的动力。

   我们还要做很多事情。开发新技术和有竞争力的产品,为工业、金融体系建立更多的抗风险储备,培养适应新时代的官员。我们有庞大的国内市场和自然资源,资本和科技储备,以及天才、聪明、勤劳的人民,他们会很快学会新事物。

   现在最主要的任务是——赋予公民们突破自我潜力的机会。对经济和社会发展,对公民积极性来说,“自由”就是最好的答案,这是我们对外部压力也是对内部问题的答案。公民们越是积极的参与创造生活,他们在经济和政治上就越是独立自主,那么俄罗斯就将拥有越多的潜力。

   这里我要引用一段话:“谁热爱俄罗斯,就应当期望她获得自由。首先是俄罗斯本身的自由,她的国际独立性和自主性。给予俄罗斯自由——是俄罗斯民族和所有其他民族文化的统一点。然后——给予俄罗斯人民自由,对我们全体人的自由:自由的信仰,独立探索真实,发明,劳动和私有财产”。伊万·伊利英。这段话言简意赅,对今天每一位在座的人都应有所启发。

   尊敬的同事们!

   诚实的劳动,私有财产,自由的企业经营活动——这些也是核心价值观。我再次强调,尊重价值观,就如同尊重爱国主义,如同对自己国家的历史,传统和文化的尊重一样。

   我们都希望达成一个目标:俄罗斯的富足。商界与国家应该持有合作双赢的理念,以伙伴和平等对话的角度来建立相互关系。

   良好的商业环境,也意味着在(工商业之外)其他生活领域具有责任感,遵守法律和义务。而绝大多数企业家们已经这样做了。他们珍视自己的商业和社会名誉。就像真正的爱国者那样为俄罗斯服务。就是要以这样的人为依靠,为他们建立有明显回报的环境。

   我们不是第一次讲要在审查,管理和司法部门中采取新的作风。但是改革实在太慢。审查工作仍旧是以有罪推论为主。为了解决部分违法行为,政府机关给成千上万的守法公民造成麻烦,截断他们的致富之路。

   必须最大限度的取消商业活动管制,避免过度审查和管理。我说的就是恶意检查和监控,我要在下面详细解说,并且提出下列办法。

   每一次检查都必须是公开的。明年会为此建立专门的登记表——包含如下信息,哪个部门出于什么目的、建立何种计划发起检查,以及检查结果。这可以防止无目的,以及“预定目标”的检查。补充一句,这个制度不仅适用于商业领域,也对所有的政府机构,社会组织适用。

   最终必须放弃专制的,无休止的审查原则。只能在那些真正具备风险和违法迹象的情况下才进行侦察。现在我们已经为此做出了部分改革,对(审查)进行限制,这些限制看起来运作的还不错,但是有如此多的管理机构,只要有一个部门来上一次——那就完了,任何一个公司都能被干掉。所以2015年内政府必须完成所有必要的决策,以建立对审查工作的限制系统。

   关于小型企业,我提议对他们实行“审查假期”。如果企业有可靠的名誉,在三年内没有严重的问题,那么之后三年国家和地方审查机构将不再对其进行例行审查。当然,这里不包括对人民健康和生命造成威胁的行业。

   企业家们的看法比较合理,他们呼唤稳定的法律体系和可预期的管理规则,尤其是税务方面。我对此完全赞同。提议在今后四年内“冻结”现有的税务标准,并且不再讨论这个问题。

   同时必须落实已通过的减税决策。首先是针对那些刚刚起步的企业。就像承诺的那样,向刚注册的小型企业提供两年的免税期。这些优惠也包括那些从零开始的制造企业。

   此外再有,建议对从海外回到俄罗斯的资本进行全面赦免,全面赦免,不再追究他们逃离俄罗斯的责任。

   当然了,需要对那些体会政策的人们做出解释,告诉他们这意味着什么——全面的好消息。如果有人想在俄罗斯把自己的资金和财产合法化,他将会获得坚实的法律保障,他不会被拉到各个机关审查,包括司法部门;不会到处被敲打,不会有人问他资本的来源和方式。他不会被司法或行政的手段追踪,也不会有税务部门来审查他。让我们现在就这样做吧,但是这个赦免只有一次。而所有那些想来俄罗斯的人们,应该及时的利用这一机会。

   我们都明白,钱有很多种来源,可以用不同的方式赚到或者搞到。但是我相信,我们应该最终关闭洗钱窗口,把“免税天堂”这一页从我们的经济史中翻过去。这必须及时做到。

   我估计,经过著名的塞浦路斯事件(国库破产,对存在塞浦路斯银行的存款征收存款税),看到现在的制裁活动,我们的企业家最终会明白,他们在国外的财富其实一文不值,甚至会被完全榨干。

   最好的财富保障是本国的法律,哪怕她(法律)有这样那样的问题。而我们会持续不断的改善。

   俄罗斯已经在相当程度上发展并且优化了自己的商业气候。在联邦一级已经基本形成了新的法律体系。现在重要的是致力于推广有法必依的成功经验,推广各地方政府对投资项目进行配套的成功经验。我将设立用国家投资环境指标,以考核各级政府。明年我将在所有联邦主体(自治共和国、州,直辖市等)内推广这一指标,并在联席会议上审核结果。

   发展商业,布置新的生产基地,需要准备好交通和场地等基础设施。联邦主体单位必须积极的整修跨地区和本地的公路,为此将会为地区道路基金注资。在全国范围内我们必须努力让道路修建速度倍增。

   所有上述措施,我都提前与相关部门磋商过。而他们也全部确认说:“是的,这些都是现实可行的目标”。我们会等着你们的结果,尊敬的同事们。

   从2015年开始,启动为联邦主体建立工业园的资金补助计划。我希望各地抓住这个机会发展工业。这些额外的优惠政策将用来支持战略性重点地区的经济和工业增长。

   我们已经立法在克里米亚建立经济特区:这里会为商业,农业,旅游业,工业和海运业提供良好的环境,尤其是税务,海关和其他行政审批流程。

   同时提醒,到2016年加里宁格勒州(俄在欧洲的飞地——观察者网注)的免关税优惠就结束了。必须提前准备补偿性政策,以扶持该地区,保证那里的企业生存环境。

   请求政府部门要以最快速度完成这一工作。同时请求议员们不要拖延对优先发展地区(俄版经济特区)的相关法案审批工作。

   除此之外,我还提议将一些企业市(一个城市主要围绕一个或几个企业发展并且运行的)也列入到优先发展地区名单当中,尤其是那些社会经济条件比较困难的地区。而且不要遵循现行法律中优惠政策三年后起效的规则,要提出法律修正案,马上就对这些企业市采取措施。

当然了,这些优先发展地区(特区)的作用应该在振兴远东地区当中体现出来。我们宣布了庞大的远东开发,这些计划一定会落实。我请求政府对注资远东发展基金一事进行研究。为此可以动用从这些地区新建企业获得的部分税收。 (点击此处阅读下一页)

本文责编:frank
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文章来源:观察者
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