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李实:理性判断我国收入差距的变化趋势

更新时间:2012-11-05 11:31:57
作者: 李实 (进入专栏)  

  

  首先,要对国内外各种各样的收入分配与再分配制度和政策加以系统梳理,从中选择一些可以解决当前实际问题的改革措施,并尽快出台。在制定改革措施过程中,要充分认识到各种复杂的利益关系,特别要排除利益集团的干扰。

  其次,收入分配制度改革与政策制定要与生产要素市场化改革紧密结合起来。由于中国的生产要素市场存在过度的政府干预,缺乏充分的竞争,受到信息不充分、法规不完善、市场垄断和分割、要素价格扭曲等问题的困扰,国民收入的初次分配过程既未体现效率,也有失公平。因而,在各个领域中打破垄断、引入竞争一直是市场化改革的一个主要目标。然而,在实际推进过程中,由于受到部门利益的制约,市场化改革的进展在部门之间出现明显的不平衡。一些部门不愿意放弃自身的垄断利益,利用部门的影响力来延迟市场化改革的进程,或者只是选择更加有利于部门利益的“改革方式”,极力抵制不利于部门利益的改革方式。而且,在现行的分配体制下,垄断部门的垄断收益和企业利润很容易被转化为部门职工的收入和福利。其结果是,垄断部门的职工收入增长大大超过了一般竞争部门,导致了全社会收入差距的扩大。一些垄断部门为了维护其高收入水平,设置行业进入壁垒,从而带来部门之间和行业之间劳动力市场的严重分割。因此,我们应充分意识到完善的生产要素市场是解决收入分配问题的最有效的制度因素,要在完善土地市场、资本市场、劳动力市场方面下更大的力气。

  再次,出台收入分配政策与解决农村剩余劳动力和城镇失业问题要具有高度兼容性。我们的城镇就业压力仍然存在,农村仍有相当数量的剩余劳动力。在未来一段时期,实现经济高速增长,促进充分就业,仍将是中国发展战略和政策选择的基本点。一些欧洲国家的经验表明,工资政策和社会福利政策要与积极的劳动力市场政策紧密结合起来,才不至于带来效率损失和失业问题。

  最后,针对“收入差距过大”与“收入分配不公”两个不同性质的问题,需要采取不同的政策措施,而笔者以为,更为迫切的是解决当前的收入分配不公问题。我们亟需出台一系列改革措施,从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入带来的收入分配不公问题。过去的经验告诉我们,在经济领域的市场化改革过程中,政治体制没有做出相应的改革,政府部门没有做出相应的转型,政府职权没有做出相应的界定,政府官员的行为没有受到相应的约束。那么,原来设想的竞争性的市场经济,就有可能演变为权力操纵下的市场经济,原来设想的各种生产要素共同参与的公平的收入分配模式,就有可能演变为权力参与或者权力与资本相勾结、共同掠夺社会财富的分配模式,原来设想的社会主义的市场经济,就有可能演变为一种“权贵的资本主义”。权贵资本主义下的市场经济只能带来少数人的暴富,而不是社会成员的共同富裕。因此,解决收入分配不公问题,不仅是一个收入再分配问题,它涉及到经济、社会和政治各个层面,需要经济体制和社会管理体制的深化改革,更需要加快政治体制改革的步伐,包括推进民主化进程。

  

  参考文献:

  [1] 中国居民收入分配年度报告2011.北京:经济科学出版社,2011:254.

  [2] 李实、罗楚亮.中国收入差距究竟有多大.经济研究,2011 (4) .

  [3] 李实、杨穗.中国城市低保政策对收入分配和贫困的影响作用.中国人口科学,2009 (4) .

  来源:《探索与争鸣》2012.8

本文责编:frank
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