返回上一页 文章阅读 登录

李林:我国全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

更新时间:2022-03-17 19:34:51
作者: 李林 (进入专栏)  
把我国民主政治制度显著优势更好转化为人民当家作主实践效能,确保人民把国家和民族的前途命运牢牢掌握在自己手中。

   全过程人民民主坚持中国特色社会主义政治发展道路,不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,是全链条、全方位、全覆盖的民主

   方向决定道路,道路决定命运。“改革开放以来,我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。”[11]“中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果,是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。”[12]

   全过程人民民主坚持从中国国情和实际出发,坚持和拓展中国特色社会主义政治发展道路,走出一条中国式民主发展新路。全过程人民民主,不仅重视民主价值理念、民主本质特征、民主制度体系的先进性和优越性,而且重视民主运行机制、民主实现形式、民主实践成效的真实性和有效性,在党的领导和社会主义制度基础上,切实把社会主义民主的本质先进性、制度优越性和实践有效性统一起来。全过程人民民主,坚持民主集中制的基本原则和领导制度,从人民当家作主和国家治理现代化的理念、制度和实践等多层面,把选举民主、参与民主和协商民主,政治民主、经济民主和社会民主,党内民主和人民民主,国家民主治理和基层民主自治,传统民主和网络民主紧密结合起来,把民主与专政、民主与集中、民主与效率、民主与法治、秩序与活力有机统一起来,从根本上有效克服了议而不决、决而不行、行而不实等不良现象,避免了相互掣肘、效率低下的弊端,确保了人民在党的领导下依照宪法和法律管理国家、治理社会,充分彰显了社会主义民主制度的显著优势。

   全过程人民民主,“不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践”,[13]能够确保党和国家在决策、执行、监督、贯彻落实等各个环节都能听到人民的声音、体现人民的意志,充分体现了民主权利(权力)的人民全享有、民主实践的人民全主导、民主过程的人民全参与、民主运行的人民全监督。全过程人民民主,不仅存在于民主参与、民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条,而且运行于民主执政、民主立法、民主行政、民主监察、民主司法、民主守法、民主治理、民主自治的全方位,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面,关涉国家发展大事、社会治理难事、百姓生活琐事等各层次,具有主体上的全面性、内容上的整体性、时间上的连续性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性,使亿万人民在国家政治生活的各个方面、社会生活的各个领域、经济文化活动的各个环节、基层治理的各项实践,都能通过各种民主途径和民主形式掌握国家、社会和自己的命运,焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性。实践充分证明,全过程人民民主集中体现了人民总体意志,有效维护了人民根本利益,充分实现了人民当家作主,是主体最广泛、内容最真实、功能最管用、运行全覆盖的民主。

   习近平总书记指出:“人民是否享有民主权利,要看人民是否在选举时有投票的权利,也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利;要看人民有没有进行民主选举的权利,也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”[14]全过程人民民主保证人民依法享有最广泛的民主权利,通过人民代表大会制度和其他各种制度途径和民主形式,全方位、多层次、宽渠道、全过程地参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是具有普遍平等、真实高效、务实管用等显著优势和实践特征的社会主义民主。发展全过程人民民主,要进一步健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建多样、畅通、有序的民主渠道,扩大各层次各领域各环节的人民政治参与,丰富民主形式,增扩民主权利,提高民主质量,强化法治保障,确保人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。

   全过程人民民主坚持保障人民当家作主的本质特征和内在要求,是由全体中国人民广泛享有、积极参与和自主评判的民主

   民主的评价标准问题,是一个根本问题、原则问题。因为如果按照西方国家“多党制”“三权鼎立”“司法独立”的所谓民主模式和政治意识形态标准,任由西方政客对我国全过程人民民主指手画脚,只要我国坚持宪法规定的“四项基本原则”,坚持中国共产党领导和社会主义制度,无论我们在民主政治建设方面做出多大成就,无论中国人民如何赞许和满意,都会被给予负面的否定性评价。鞋子合不合脚,只有穿的人才知道。全过程人民民主是否是“最广泛、最真实、最管用”的民主,中国人民最清楚,也最有发言权。一个国家民主不民主,要由这个国家的人民来评判,而不能由少数人说了算!习近平总书记深刻指出:“民主是各国人民的权利,而不是少数国家的专利。一个国家是不是民主,应该由这个国家的人民来评判,而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的,应该由国际社会共同来评判,而不应该由自以为是的少数国家来评判。”[15]各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。实现民主有多种方式,不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度,用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明,本身就是不民主的。

   具体来讲,“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”[16]如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主。

   习近平总书记指出:“一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”[17]归根结底,就是要看本国人民支持不支持、满意不满意、答应不答应。经过长期努力,我们党领导人民在解决上述这些重点问题上都取得了决定性进展,证明了全过程人民民主不仅是个新事物也是个好事物,不仅广泛真实而且高效管用,是中国人民充分认可、真正享有、大力支持的民主,具有显著的制度优势、强大的生命力和光明的发展前景。

  

   注释:

   [1]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [2]列宁:《论对马克思主义的讽刺和“帝国主义经济主义”》,《列宁全集》第23卷,人民出版社1958年版,第70页。

   [3]国务院新闻办公室:《中国的民主》(白皮书2021年12月),载《人民日报》2021年12月5日,第5版。

   [4]列宁:《立宪民主党和土地问题》,《列宁全集》第18卷,人民出版社1959年版,第273页。

   [5]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [6]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [7]列宁:《国家与革命》,《列宁专题文集选集》(论社会主义),人民出版社2009年版,第40页。

   [8]马克思:《黑格尔法哲学批判》,《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1995年版,第280页。

   [9]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [10]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [11]习近平:《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012年12月4日),载《习近平谈治国理政》(第一卷),外文出版社2014年版,第138页。

   [12]习近平:《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告),载《习近平谈治国理政》(第三卷),外文出版社2020年版,第28页。

   [13]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [14]习近平:《在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上的讲话》(2014年9月21日),载《习近平谈治国理政》(第二卷),外文出版社2017年版,第292页。

   [15]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [16]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

   [17]习近平:《在中央人大工作会议上发表重要讲话(强调坚持和完善人民代表大会制度 不断发展全过程人民民主)》,载《人民日报》2021年10月14日,第1版。

  

   李林,中国社会科学院学部委员、研究员、博士生导师,中国社会科学院法学研究所原所长、法学系原主任。


爱思想关键词小程序
本文责编:admin
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/132076.html
文章来源:中国社会科学网
收藏