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何哲:中国需要什么样的公共管理?

——中国公共管理体系的品格与未来

更新时间:2018-01-15 20:26:36
作者: 何哲  
也不是如西方一样的,放任不管的小政府,而是要构建有所为,有所不为的规模适中的强政府。

  

   2.一个规模较大的社会组织体系和较大规模的公共企业体系,将是一个完善的公共管理体系的重要组成部分。

  

   3.公共管理体系中的组成人员,不一定也没有必要是社会中最优秀的人才,但是是社会中较为优秀的人才,且越高职位的管理人员,所具有的素质越高。

  

   4.公共管理体系的决策质量和决策效率,必须是在社会中能够接受且较满意的范围,如果做不到,公民具有能够促进行政体系改革的渠道和能力。

  

   5.公共管理体系的管理效率,能够适合社会的发展需要,如果做不到,公民具有能够促进行政体系改革渠道和能力。

  

   6.公共管理体系的经济效率和廉洁程度,能够在社会接受的范畴内,如果做不到,公民具有能够优化行政体系的权力和能力。

  

   7.网络时代的政府将极大压缩行政阶层,因此,未来中国公共管理体系也将进一步的压缩管理层级。

  

   8.大数据时代的政府,将更加开放和利用社会资源,打通政府边界,未来的中国公共管理体系将更多的容纳不同的管理主体共同从事公共管理活动。

  

   9.人工智能时代的政府,将有更多职位被更高效率的人工智能体所替代和优化,同时也更加促进行政体系的运作效率。

  

   10.依照公共管理的规则和原理行事也就是科学与法治原则,将依然是更加重要的基本

  

   原则。

  

   (三)中国公共管理体系的核心文明传承

  

   以上这些,将是一个完善的中国公共管理体系所具有的特征。在这样的特征下,中国公共管理体系将继续秉承其自古以来形成的核心文明内核,并围绕这些核心文明传承,与不断出现的新兴管理技术相结合,最终实现更为美好的文明体系构建。这些核心文明内核,也将是未来更加广泛的世界公共管理体系中的重要文明内核,包括:

  

   1.仁者爱人  公共管理体系要视所有公民为一家,天下皆手足亲朋。

  

   2.大道自然  公共管理体系贵简不贵繁,贵养民而避害民。

  

   3.众生平等  天下众生,皆同等而出,无分贵贱,权利平等。

  

   4.法无贵贱  天无二日,国无二法,法律之下,人人平权。

  

   5.大同世界  人人平等,富足,常乐,无忧患,无争扰,成大同世界。

  

   四、结语

  

   从以上的分析可以看出,无论是从中华文明本身而言,还是从中国公共管理体系的开放性与包容性角度,以及不断与世界的交互性。可以想象,未来的中国公共管理,必然以丰厚文化历史演化积淀为基础,结合现代与未来的人类文明精华,真正形成奠定人类未来理想社会的制度基础。这是中国的使命,也将是中国公共管理的归宿。

  

   参考文献

  

   作者简介:何哲,国家行政学院公共管理教研部副研究员,国家战略研究中心秘书长,研究方向包括网络治理;行政体制改革;国家战略等。

  

   [1]黎红雷:《人性假设与人类社会的管理之道》,《中国社会科学》,2001年第2期

   [2]吴长春:《公共管理(学)的概念及与行政管理学的关系》,《公共管理学报》,2004年第2期。

   [3]袁玉立:《尚中、中道、中庸:自古就有的普遍观念》,《学术界》,2014年第12期。

   [4]单霁翔:《中华文明独立完整影响深远》,《人民日报海外版》,2016-05-10

   [5]何哲:《中国公共管理体系的核心逻辑及与其他体系的对话》,《甘肃行政学院学报》,2016年第1期。

   [6]段德新:《国宝何尊与“中国”》,《文博》, 2005年第6期。

  

   原载《党政研究》2018年第1期


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