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钱跃君:英国脱欧的困境

更新时间:2017-04-16 15:05:38
作者: 钱跃君  
经济市场、劳工市场又要全部分开,这对那里生活的民众是无法忍受的,民族矛盾和宗教冲突又将掀起,其双边关系如何处理?北爱尔兰是否会独立出英国而与母国爱尔兰合并?

  

   五、学术投资:欧洲三大古老名校:意大利的波隆纳大学、法国的巴黎大学、英国的牛津大学。欧盟的科技投资中对这三所大学重点投资,这些大学的许多项目来自欧盟。一旦英国脱欧,牛津大学以及与之关联的许多英国学术机构将跟着遭殃。今年二月牛津大学甚至计划到欧盟国家开设“欧盟分校”,以吸引欧盟的科研项目。但欧盟似乎不会轻易投资“分校”。英国如何通过谈判促成英国学术界与欧盟国家的学术界合作,以期继续获得欧盟资助,似乎也不容易。

  

   六、建立新法律:英国脱欧后,在英国施行的欧盟法律将全部无效,这就有17105个法律和法规。这些年来英国议会每年能通过60-100个法律和2000个法规,现要在两年内通过17105个,几乎不可能。对欧盟国家,希望在过渡阶段,已经在英国签署的各类合同还能按照原来的欧盟法律和条例施行——按照法制国的法制保障原则,一个国家的法律其实是不能轻易改动的,幸好英国施行的主要是日尔曼习惯法,俗称判例法。

  

   ◆ 英国与德国 ◆

  

   英国与德国的经济关系非常特殊。19世纪英国是科技领域的世界老大,世界市场被英国垄断。德国后来居上,科技水平不断提高,甚至争夺到英国的国内市场。英国因此通过法律,要求在英国市场的商品必须注明“哪国生产”,那时的“德国制造”是低技术、低质量的伪劣产品代名词。到20世纪初第一次经济全球化浪潮时,英国外贸居世界第一(26%),德国已成为世界第二(21%)。但三十年河东,四十年河西,上世纪80年代第二次经济全球化浪潮中,德国外贸几乎成为世界老大,外贸顺差居世界第一。而英国落后到,其外贸逆差居世界第二(美国第一)。

  

   德国与英国的双边外贸,2013/2014/2015年德国出口到英国的货物达713/792/893亿欧元,英国出口到德国仅仅395/385/383亿欧元——德国出口年年递增,英国出口年年下降。德国出口英国的汽车80万辆(2016),占德国汽车出口的1/5。

  

   尽管如此,英国与德国的关系是英国与欧盟各国关系中最好的。1962年法国要排斥英美,与德国联手签署友好条约,该提议被德国议会否决。次年,法国只能迁就德国而同意德法也要寻求与英美合作。英国加入欧盟是德国促成,加入后英国偏向自由主义,法国偏向社会主义,德国介于其中,德国与英国也有更多的共同语言。英国推行的更多是务实政治,也有国际视野,德国依靠英国来平衡欧盟中、尤其法国的左倾。总之,英国脱欧,最痛心的是德国,最高兴的是法国,法国成为欧盟中唯一的联合国常务理事国。

  

   上世纪80年代英国获得欧盟会员费优惠后,引起许多欧盟国家不满。当时撒切尔夫人提出优惠英国理由是:一、英国获得欧盟的农业补助较少,二、英国经济相对其它欧盟国家较为落后。但后来的发展,英国经济居于欧盟的富国之列,欧盟许多工业国家获得的农业补助也很少——作为欧盟式社会主义,总是富国付出多,获得少;穷国相反,其中获资助最多的是波兰与保加利亚 ——也是这两个国家的劳工涌向英国,成为英国脱欧的导火线——所以法国等要求取消“英国优惠”。最后在德国默克尔的周旋下,才没有取消英国优惠,只是降低了优惠。

  

   所以,英国最希望德国这次能出面为英国说点好话,疏通欧盟各国。梅伊一上任,首站就去柏林拜访德国总理默克尔,还亲自在德国的《法兰克福汇报》上发表文章,称赞德国是英国的最重要伙伴。“德国与英国非常经常地以强大、统一的声音出现在世界舞台。”“英国愿意与德国以及所有欧洲大陆的朋友保持紧密的伙伴和盟友关系。”但现在情况不同,英国交恶的不是原来的西欧国家,而是后入的东欧国家。德国因为难民分摊问题已经与东欧国家产生隔阂,如果在英国问题上再出面说好话,担心引发欧盟的“东、西方”分裂。所以德国明智地拒绝与英国的任何这方面接触。而现在欧盟理事会主席图斯克刚好是波兰前总理,负责与英国脱欧谈判的M.Barnier又刚好是英国死对头、法国的前外长。真是冤家路窄,对英国非常头痛。德国财政部长肖不勒表示:“不承担义务,就不能享受权利。”间接批评英国只是为了阻止欧盟内部的劳工流通而脱欧。而且指出,欧盟各国的情况不同,从而有不同的利益兴趣,英国会利用这些现象试图与这些国家个别交往。所以呼吁各国,不能见小利而毁大业,欧盟各国要团结一体,统一口径。

  

   当然从法律上来说,这两年的谈判中,英国还可以随时撤回脱欧申请,这也是欧盟条约保障的权利。英国首相现在递交的只是“申请脱欧”,没有“肯定脱欧”。欧盟与英国的最终合约(解除旧合约,缔结新合约),还必须获得欧洲议会和英国议会通过,这也是最后难题。如果真发生英国撤回申请的奇迹(Br-re-exit),为了保护英国国脸,德国或许还能有所作为。

  

本文责编:川先生
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