李文章：坚持以人民为中心开创新时代信访工作新局面 习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，信访是送上门来的群众工作，要通... 信访工作条例 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及... 汪庆华：通过司法的社会治理：信访终结与寻衅滋事 摘要: 在各种信访中，对生效裁判不服的申诉、对法院其他工作的投诉、对司法工作人员的举报， 被看成是涉诉信... 刘正强：中国访民的理想型 摘要：信访制度作为中国独具特色的本土化、辅助性的政治设计，长期以来成为国家基础性的社会治理资源和手段。但面对窘迫的信... 刘行：涉法行政信访诉讼化与行政审判职能定位 摘要: 在信访法治化改革政策与新修订行政诉讼法的共同驱动下，行政救济领域出现了“到人民法院去”的良好态势，... 贺雪峰：无理上访的道理 信访制度在当前社会矛盾复杂多样、仅靠法院难以完全解决的情况下，可以给弱势群体以权利救济，可以缓解社会矛盾。正是因为信... 刘正强：“总体性治理”与国家“访”务 中国信访所面临的诸多困境与信访制度的变迁不无关系，而这又离不开中国社会总体性治理的背景。随着总体性社会的松动，奠基于群众... 张振华：上访还是上诉：中国冲突管理制度建构的二元逻辑 内容提要：“两类矛盾学说”构成了我国二元冲突管理制度——针对人民内部矛盾的“人民信访”制度，针对敌我矛盾的被视为专政工... 于建嵘：我为什么主张废除信访制度？ 近20年来，我的调查研究工作主要围绕四个问题展开的。其一，1998年至2003年，调查农民税费负担及其引发的各种抗争，... 于建嵘：机会治理：信访制度运行的困境及其根源 我国信访制度的运作呈现出非制度化、非程序性、非规则化等机会主义特征，破除信访治理中的机会主义行为，必须摆脱信访制度运行中... 杨建顺：以法治思维完善信访制度 信访制度自1951年建立以来，虽也曾经历过褒贬不一、面临存废抉择的挑战，但一直是解决各类问题的有效途径，其历史的、现... 章志远：从国家治理法治化看信访制度转型 2015年9月，国务院办公厅印发《国务院2015年立法工作计划》，《信访法》正式列入“研究项目”之中，标志着信访法制... 方明：如何提升司法公信力 信访可以分为针对政府及其部门的一般信访和针对司法机关的涉法涉诉信访，而涉法涉诉信访又可细分为针对公、检、法、司的信访，... 刘正强：政治、法治与治理——国家与社会治理的信访语境 摘要：信访制度作为牵动方方面面的国家基础性的治理制度，一直处于存废、改革、调整的风口浪尖上。由于信访制度吸纳了过多的社... 杨建顺：从“缠访入县志”谈完善信访实效性保障机制 近日来，陕西省旬阳县要将“无理缠访”者写入县志留“恶名”的报道引来热议，既有批判否定的主张，亦有支持肯定的... 王浦劬：以治理民主实现社会民生 【摘要】行政信访制度，是具有中国特色的政治制度安排。文章以国家与社会的关系为视角，辩证分析了这一制度的制度基储基本功能... 李栋：信访制度改革与统一 【摘要】自2005年起，党和国家对信访工作做出了一系列重要的决策部署，学术界、实务界也对信访制度改革提出了诸多方案。近... 刘正强：信访的“容量”分析——理解中国信访治理及其限度的一种思路 当前应充分利用制度调整的“窗口期”，建立多级信访拦截和过滤设置，形成以削减信访存量为核心的“吞吐”机制，以减轻信访制度的... 田飞龙： “大信访小复议” 格局亟待扭转 在行政救济法体系中，复议和诉讼历来是并驾齐驱的主干性制度，也是学界和实务界研讨和推进行政法治的主要着力点。然而，行政... 袁刚：政府权力都关进了笼子，谁还愿老找政府信访？ 信访工作是政治清浊的晴雨表吏民上书上访诉苦伸冤告状，即我们现今所谓的“人民来信来访”，简称“信访”，是古今中外都普遍存在... 李连江：信访制度被过度政治化 信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来，信访制度被过度政治化，产生了两个不容忽视的消极后果。第一，作为一... 李克军：信访制度亟待改革 我国的信访制度，初创于1951年，成型于上世纪九十年代。2005年由国务院制定并颁行的《信访条例》是这项制度的文本体现。... 张宗林 张建明 刘雯：信访工作的新思维与新理念 ［摘要］本文重新界定了信访工作具有审视公共政策的科学性、反思社会管理体系的科学化构建、警惕社会公众的隐性不满的内在价值，... 胡建淼：信访制度的改革出路在哪里 中国的信访制度是指保障公民在自身的合法权利遭到公权力侵害时，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向相应机构反映情况... 胡建淼：信访制度改革的出路在哪里 中国的信访制度是指保障公民在自身的合法权利遭到公权力侵害时，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式向相应机构反映情况... 姬亚平：我国信访制度的法治走向 如果信访的适用不加限制，则会使公民迷信权大于法，轻视法治，既不利于培养公民的规则意识与法治理念，又不利于核心政治制度的正... 环球时报：舆论不应将信访难题故意简单化 一北京媒体12月2日称，北京朝阳区法院判决河南长葛市10名截访人员非法拘禁罪成立，截访人员获刑。北京市高级人民法院当天否... 于建嵘：中国信访制度的困境和出路 信访制度重大缺陷最主要的根源在于信访运行的逻辑和规则与中国的集权政治体制一脉相承，最集中的表现就是建立在压力体制之上的信... 陈世和：探寻宁波等群访事件的“解脱道”——上访问题的前世与今生 借用佛教术语“解脱道”诠释群访事件的解决路径，不应作为梵文经典的直译理解，窃以为，所谓“解脱道”，作现代意义的延伸，乃是... 冯仕政：国家政权建设与新中国信访制度的形成及演变 本文旨在从国家政权建设的角度讨论新中国信访制度形成及演变的历史过程和规律。随着社会形势的变化，冲突化解取向也逐渐暴露出它... 祁得春 余慧玲：保障民生：完善和改革信访制度 【摘要】目前，涉诉信访已成为各级法院的沉重压力和负担，法院在处理涉法涉诉信访案件时，由于缺乏原则，出现无法可依等主客观因... 胡夏冰：案结为何事难了——怎么看涉诉信访源头治理 当前，我国正处于社会结构转型、经济体制转轨、利益格局调整的关键时期，随着市场化、工业化、城市化进程不断加快，社会矛盾凸显... 史全增 查志刚：论宪政视角下信访制度的功能 摘要: 信访制度是一种具有中国特色的制度，它一方面在救济公民权益和监督行政方面发挥着重要作用，并被党和政府所倚重；另一方... 沈彬：世上已无“吴远秀” 吴远秀，女，51岁，是一个活生生的人，但国家户籍系统中却没有这个人。她之所以被注销户口，只因为她是一个上访者。吴远秀在法... 任剑涛：信访制度是否适应时代潮流 国家治理信息的科层传递、央地传递，是国家治理的重要资源。中国的信访制度在国家基本制度安排扭曲的情况下，本身也必定被扭曲。... 陈宏：现行信访制度亟需改革与突围 中国的信访制度确立于1951年，当年6月7日，政务院颁布了《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。中国的信访制度最开始... 吴超：当代中国社会转型与信访治理 以法治访是依法治国方略的具体体现，是依法行政的重要内容，也是我国信访治理改革的基本方向。中国政治体制改革的成功经验表明，... 孙大雄：信访制度功能的扭曲与理性回归 作为一项具有中国特色的制度设计，信访制度契合中国传统法律文化、内嵌中国特色现实宪法[1]的制度安排，适应中国社会转型期化... 刘平：单位制的演变与信访制度改革——以信访制度改革的S市经验为例 信访形势和信访工作性质发生剧烈变化的根本原因，是日渐稳定的体制性二元社会结构对滞后的社会管理体制不断增强的压迫。在原有的... 刘涛：信访改革中的群众路线 义马市是河南省西部的一个普通城市，全市总面积112平方公里，辖两镇和五个街道办事处，总人口16.1万人。在2005年，在... 秦小建：压力型体制与基层信访的困境 摘要：文章认为，压力型体制构成了基层信访的体制生态。基层信访身处上层压力与基层过高期望的夹缝之中，却因其功能有限性而无法... 童之伟：信访体制在中国宪法框架中的合理定位 我国宪法框架现在和未来的走向，应该是核心政制和辅助政制依宪法精神和法治原则各自回归其本位。消解信访困扰的根本出路，在于通... 干部下去了，民意上来了——重庆“大下访”纪实 看重庆经济发展，可用一字形容：活。两江新区迅猛起步，内陆开放高地快速崛起，公租房、户籍制度等改革实现重点突破，民生导向、... 杨支柱：如何截断“上访”之根 据报道，北京的一个保安员从保安公司辞职后建立了一个黑监狱，纠集了15名人员，以帮助地方政府维稳为名，与五个省市的政府签订... 韩雨亭：党校的一节“维稳课” 早晨八点过后，福建省委党校法学教研部副教授王利平提前来到教学楼二层第9教室，准备给党政干部培训班上课，学员都是福建各地选... 湛中乐 苏宇：论我国信访制度的功能定位 摘要: 我国信访制度具有政治属性和法律/准法律属性双重属性,因而也应当具备相应的双重功能。从制度现实和发展可能性看,这两... 容志：信访制度遭遇困境的根源在于权力过分集中 当前信访制度遭遇困境已经成为体制内外的共识，但这种困境究竟如何产生，以及如何走出困境，则分歧较多。有人提出取消信访制度，... 崔凤军：信访局该不该撤销？ 前不久，我到有关省市就信访发生机理问题开展了社会调研，与信访等有关领导和部门负责同志进行了广泛交流。座谈中，大家谈到的一... 杨瑞龙 尹振东 桂林：上访与对地方官员问责：一个新政治经济学的视角 内容提要：2003年以来中国出现信访高峰，研究信访问题对建立和谐社会和理解我国政治体制的运作具有重要意义。本文运用契约理... 贺雪峰：国家与农民关系的三层分析——以农民上访为问题意识之来源 一直以来，学术界和媒体习惯于将农民上访与农民维权联系起来，认为农民之所以上访，是因为农民的权利受到了基层政府权力的损害。... 田先红：为什么上访会越来越难治理 [摘要]自20世纪90年代末以来，国家推动的乡村治理转型使得基层治理模式发生了从间接治理到直接治理的转换，引发了剧烈的利... 田文利：信访制度的性质、功能、结构及原则的承接性研究 摘要: 信访的性质是确定信访制度功能的前提和基础，根据信访的性质和功能来定位制度的结构，从而最终建立制度的基本原则体系。... 赵树凯：大接访能否化解基层根本冲突 回顾农民信访的历史可以发现，进入21世纪的中国乡村冲突正在呈现出新的特点：首先，冲突的发生主体已经明显地转换为农民和基层... 徐凯 李微敖：维稳机器 凌晨五点，天已微亮。在京珠高速连续行驶17个小时后，米黄色的“京AF1217”中巴驶入湖北赤壁境内。 据乘客刘华回忆，这... 赵树凯：从信访制度看社会稳定机制 接访能否化解基层根本冲突回顾农民信访的历史可以发现，进入21世纪的中国乡村冲突正在呈现出新的特点：首先，冲突的发生主体已... 王锴 杨福忠：论信访救济的补充性 信访兼具监督与救济的双重功能，据此，我们把信访分为救济型信访与监督型信访两个类型。[1]从实际发生的信访案件来看，救济型... 石龙洪：上访者和政府“爱”信访的逻辑 信访在中国占据着很重要的位置，直至今天，在网络上、报刊、杂志上，在日常的讨论中屡屡涉及信访的话题。既有利益、权利受损的信... 郑戈：如何走出上访怪圈 2005年通过的《信访条例》试图将信访程序化、规范化，提出了“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问... 姜明安：信访制度及其解决争议的机制应该创新 信访制度的功能是什么？是救济，是监督，是解决争议，是听取民声，反映民意，是维持社会稳定？抑或是所有这些功能兼有？无论信访... 丁礼庭：上访及群体性事件在现有体制下无法解决 目前，许多学者都在研究中国社会中的民众上访和群体性事件，从事发原因、事件性质、到结果和社会影响等等，当然主要的还是寻求解... 叶铭葆：探寻上访之路的起点 近日，湖南律师杨金柱在网上发出预告，为申办个人律师事务所再三遭拒之事，将择日赴京向司法部和全国律师协会“汇报”。名曰“汇... 桂华：基层治理视域中的农民上访问题研究 当前的主流话语将农民上访描述为一种“抗争”行为，是缺乏全面的实证研究而得出的结论。这种话语不利于化解农村上访问题，不少农... 柯汉民：加强和改进新形势下的涉检信访工作 涉检信访工作是指检察机关依法办理公民、法人和其他单位通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员案件的工作，是检察机关倾听民... 陈锋：维权还是出气？ 自1990年代初期开始，对农民集体上访、农村群体性事件等相关集体行动的研究便受到学界关注，总体而言，都是在基于利益表达的... 童之伟：信访体制与中国宪法 【内容摘要】在我国宪法框架下，信访属于辅助政制的范畴，在历史上它是我国核心政制效能严重不足时应运而生的代偿性体制。因复杂... 化解社会矛盾 须让监督制度、法规代总理查岗 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝24日下午前往国家信访局，与来访群众进行面对面交流。这是共和国总理首次与来京上访群众... 田先红：从维权到谋利——农民上访行为逻辑变迁的一个解释框架 ［内容提要］受国家发展战略转型、意识形态的约制和压力型信访治理体制等因素的影响，在当前乡村社会中，谋利型上访开始凸显并呈... 焦长权：政权“悬浮”与市场“困局”：一种农民上访行为的解释框架 ［内容提要］在本文中，作者首先考察和归纳了农民农田水利上访的两种类型：以个体为主的“纠纷延伸型”上访和以群体为主的“干旱... 申端锋：乡村治权与分类治理：农民上访研究的范式转换 ［内容提要］学界对农民上访的研究大多基于农民权利意识不断增长这一判断而展开，形成了农民上访研究的维权范式。税费改革后，基... 吴超：新中国六十年信访制度的历史考察 摘要：信访制度是中国特有社会主义政治制度之一，创建于新中国成立伊始，1957年正式形成。此后，随着国家政治经济的发展，... 杨涛：上访村长死因成迷与法律安全的沦丧 12月25日晚上，乐清市公安部门发布通稿称，乐清市虹南公路寨桥村路段发生一起交通事故。一辆牌号为皖K5B323的工程车撞... 范忠信：信访中国的法治忧思 开 场 各位同学，各位同仁：非常感谢大家在一个本来应该看电视，唱歌，作诗或饮酒的周末夜晚，来听我这个枯燥的讲座。【笑声... 斯伟江：安元鼎的四只脚 用上海话夸别人好时，有一个词叫一只鼎。而北京安元鼎保安公司或许正是地方政府眼中的一只鼎。据报道，北京安元鼎的主业为关押、... 陈友德：从官夫人被打看变了味的信访制度 据媒体报道，6月23日，在湖北省委南大门，发生一起6人围殴一名体弱妇女的恶劣事件。经查实，这位被便衣警察误认为是“上访者... 赵树凯：上访事件和信访体系 农民上访是乡村社会诸多矛盾的集中反映，在一些地方已经成为基层工作的突出难题。本文试图通过对于184起上访个案的分析，探讨... 周永坤：信访潮与中国纠纷解决机制的路径选择 「内容提要」信访制度是我国的一种历史产物，近10年来信访持续升温，信访制度改革已经势在必行。对此，信访部门官员和学者们提... 张鸣：缠访的纪录是制度的悲剧 广东一位七旬老人，15年连续上访1030次，花费17万，倾家荡产。这样的上访，行政机关有个说法，叫做“缠访”。对付缠访，... 于建嵘：司法改革是治理“民告官”案上访难题的基础 最高人民法院决定从5月22日起到今年底,将对“民告官”的行政案件进行集中治理整顿,重点排查非正常申诉上访、重复申诉上访、... 刘洪波：稳定怎么成了“政府消费品”？ 广东兴宁市大坪镇一些无“水库移民”资格的村民，上访要求水库移民待遇。（《南方农村报》5月11日）这不是无理取闹，而是要求... 韩寒：陌生人的来信 因为以前有一个报纸写过去我老家自驾游的攻略，所以有一些来访者也曾找到过那里，送来一些小礼物或者拍一些照片，我都会看到，但... 于建嵘：信访问责的制度反思 面对目前群体性事件多发的状况，要有效地解决当前错综复杂的社会问题，不能再走给信访加压的老路子。正确的选择是，要在调整社会... 王耀东：社会转型期信访问题产生的根源及对策 当前，我国正处于体制转轨、社会转型、利益调整时期，这既给经济社会发展带来巨大活力，也带来了这样那样的矛盾和问题，其中，大... 李昌平：没有农民愿意“越级”上访 最近有一个报道，题目是：《中央政法委：越级上访不利于解决问题》。是啊，都到北京上访，北京受不了！况且，最终还得回到基层解... 张鸣：上访热如何降温？ 如何应付上访的人潮，是当今中国政府的一大难题。为了完成上级的截访任务，地方政府费尽了心机，软的从柔性劝说，到发动上访人亲... 秋风：在民众与中央政府间建立直接联系 高检近日发布公告称，自9月7日起，向河北、山西等五省(区)派出接访工作组，负责接待、受理依法应当由最高人民检察院管辖的、... 于建嵘：警惕信访制度进一步异化 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见... 张泰苏：中国人在行政纠纷中为何偏好信访？ 近些年，中国民众在解决行政纠纷时往往会选择信访，而不进行诉讼。对此现象，学术界主要有两种解释：一种认为“信访现象”根本就... 石书军：村民代表大会机制：破解涉“公”信访案件的一把钥匙 河北省武安镇辖18个行政街（村），全镇有村民代表527名。近几年来，武安镇党委锐意进取大胆创新成功地将“村民代表大会机制... 刘放生：信访部门要去权力化 “山中蹲七年，世上几千年”。在乡下老家居住七年后再回到工作过数十年的县城时，不知对这句流行语感慨过多少回了。日前，读到中... 于建嵘：花钱买不来稳定 想通过花钱来解决信访危机是将复杂问题简单化了。要破解信访难题，我的主张仍然是：重新确定信访的功能目标，在强化和程序化信访... 于建嵘：信访制度改革需要新思维 需要从现代国家制度建设特别是国家的宪政建设和长治久安的角度重新定位信访的改革方向。应从行政、法律、政治三个层面考虑如何对... 于建嵘：大学“信访专业”应研究啥 沈阳大学今年增设“信访专业”是非之议比较多了。我比较关心的是作为大学里的“信访专业”应研究和学习什么。在我看来，“信访专... 李昌平：现在的农民为何“爱”上访 你看到这个标题，千万别以为农民上访是因为维权意识增强了，所以“爱”上访了。这样的结论可能太简单了，或太自以为是了。一、... 于建嵘：国家信访局官员常驻省市不值得期待 近日，一个官方背景的课题组发表文章,建议由国家信访局整合中央多个信访机构的力量，向各省市派驻信访官员，代表中央受理当地没... 杨涛：上访扰乱的是潜规则下的官场秩序 广东江门农民陈启林等7人去年9月22日在国家信访局反应土地问题回乡后，被当地公安局以“扰乱社会管理秩序”处以行政拘留1... 于建嵘：警惕信访制度的进一步异化 要解决这些问题，首先要重新确定信访的功能目标，把公民权利救济方面功能从信访制度分离出去；其次要改革目前的信访体制，可以考... 秋风：法院为何比信访更不靠谱 针对法院的信访频繁发生，对整个社会治理秩序的损害巨大。当事人对法院的判决提出信访，尤其是向法院之外的党政机关上访，这意味... 秋风：“截访”风盛行凸现体制弊病 信访制度的症结在于试图让很可能侵害了民众权益的部门向民众提供救济。陷入这种困境的根源又在于，接到民众上访的上级政府与下... 李奋飞：“老上访专业户”的精神疾病是从哪里来的 爱情是美好的，可是王蒙却说，“爱情是一种精神病现象，因为它完全符合精神病的各种定义”。看来，对“精神脖这几个字，国人大可... 于建嵘：总理亲自接访又如何？ 信访制度缺陷最主要的根源在于信访运行的逻辑和规则与中国的集权政治体制一脉相承的，最集中的表现就是建立在压力体制之上的信访... 尹利民：信访研究的进路及反思：框架与方法 【摘要】在既有的信访研究中，我们发现：或宏观或微观的二元分析框架以及“过程——事件”的研究方法，在宏大的信访实践中日益显... 于建嵘：侵犯信访公民合法权利的制度根源是什么？ 2008年12月27日上午，我应邀在国家信访局研究室和中央党校政法部联合召开的“信访·法治·科学发展观”研讨会上作了“信... 孔庆东：北大政府管理学院党委书记信访被殴 自从全国人民断了毒奶以来，中国社会进一步走向乱七八糟。据阿忆报道，昨天上午，一群业主去市信访递交申请，北大一位著名教授，... 于建嵘：谁在承受截访的成本？ 执政者试图用信访化解社会矛盾的制度安排，因截访行为的存在而被消解，甚至异化成为了新的社会冲突制造者。如果不能用民主宪政的... 旷烛：中国信访制度的十大危害 对信访制度改革大低可以分成“增权说”和“弱化说”，二者几乎互为冰炭，针锋相对。笔者作为长期关注信访现象的实践工作者，结合... 郑欣：乡村政治中的博弈生存：河北农村村民上访调查 中国的改革是从农村开始的，在80年代取得了明显的成效。但90年代以来，“农民真苦、农村真穷、农业真危险”[1]这个现象变... 季卫东：落实信访条例还应另辟蹊径 新的信访条例在２００５年５月１日开始施行，与此同时，十年前颁布的旧条例失去效力。这次修改行政法规的背景是：自１９９５年制... 赵晓力：还有谁需要信访？ 最近，一系列关于信访的新闻引人注目。5月1日，新修订的国务院《信访条例》开始实施；5月9日，公安部召开全国公安机关电视... 李俊：我国信访制度的成本收益分析 「内容提要」本文从制度经济学的角度分析了我国信访制度从制度均衡向制度非均衡的转变，指出虽然信访制度的净收益小于零，但与其... 左卫民 何永军：政法传统与司法理性——以最高法院信访制度为中心的研 「内容提要」中国历来重视最高法院的信访工作，但是信访实践与形式理性化的司法技术间却存在一定的紧张关系，由于其存在具有深刻... 赵晓力：信访的制度逻辑 近年来，对中国信访制度的主要批评，是认为信访并非一种规范的纠纷解决机制，应该用更符合法治的方法来取代。但这些批评未能理解... 陈玉明：对一份上访材料的社会学分析 2005年4月9日，我去北京「上访村」1做调查。我从一个上访者手中得到了他的一整套上访材料（总共175页），并与他交谈了... 喻中：异哉，所谓“涉诉信访”问题者 2005年7月19日，新华网记者在大连召开的全国高级法院院长座谈会上获悉，“为加强和改进人民法院的涉诉信访工作，最高人民... 新华网：法制化、规范化是信访的必由之路 （记者顾瑞珍、俞俭）新修订的《信访条例》已于５月１日起正式施行。针对目前极少数人非法串联聚集、扰乱信访秩序的现象，７月３... “面子困局”——为信访矛盾研究引入一种分析框架 前言：信访矛盾无法破解 笔者对于信访制度的思考是从自己作为一个记者和来自全国各地的大量上访者的接触开始的，对于一个不愿意... 季卫东：上访潮与申诉制度的出路 一改“上访”为“下访”？根据有关机构的统计数据，从１９９４年起全国群众来信来访（尤其是集体上访）件数明显扩大，并且在长... 张英洪：和谐社会中的信访权 国务院新颁布的《信访条例》将于2005年5月1日起施行。这部新修订的条例之所以备受关注，是因为中国存在举世罕见的“上访潮... 赵晓力：谁更需要信访？ 上访制度本身内生于中国层层嵌套、向上负责的政府流程。只要政府流程不改变，上访就将是常规的、制度化的和长期的。要彻底改革信... “20余天接访 7万多起”说明了什么 法制日报记者今天 6月11日公安部召开的第二次全国公安机关集中处理群众信访问题电视电话会议上获悉，5月18日全国公安机关... 陆维福：信访制度是公众利益诉求的有效渠道 由于目前信访案件居高不下，社会影响很大，信访工作受到空前重视，信访机构客观上起到党委、政府与人民群众沟通作用，也在力所能... 陆维福：谈信访制度改革 近期信访制度成为热点问题，媒体连续推出了关于信访制度改革的文章，对深受瞩目的信访制度改革各抒己见，笔者读后深受启发。笔者... 林伯海：信访资源的整合与信访制度创新浅谈 信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分，长期以来，为促进人民群众与党和政府的良性沟通，为尊重和保障人权，实现政治... 旷烛：新《信访条例》实施当前急需要解决三大问题 新的《信访条例》（下称《条例》）在5月1日即将实施，但从笔者碰到的情况看当前急需要解以下三个问题：一是关于复议复核的法律... 轩明飞：“城中村”上访：问题的三重困境 内容提要：“城中村”村民上访是近年来我国群众集体性上访事件中的一个突出表现，表面上看它主要是城市化推动过程中围绕土地收益... 李连江：信访制度的缺陷与政治认受性流失 说明：2004年，李连江教授与张英洪曾合作开展有关农村信访问题的调查，此文系李连江教授执笔，因当时在调研中发生了一件... 田文利：信访制度改革的理论分析和模式选择 [内容提要] 在新的历史条件下，需要对信访制度进行必要的反思和重新构建。本文首先评述了我国信访体制改革的背景及学界观点，... 胡扬：《国务院信访条例》的基本精神及其反思 内容摘要：本文在对1995年和2005年颁布的《国务院信访条例》进行比较研究的基础上，结合10年来河南省信访制度改革的实... 李新华：现阶段中国信访制度创新的问题与改革取向 1993年以来，中国社会遭遇了建国以来的第三次信访洪峰，信访量连续11年呈持续上升趋势，信访问题已经成为影响改革、发展、... 高武平：信访制度存废辨——兼谈中国信访制度的变革之道 引 子中国社会处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中，各类社会矛盾的产生和冲突成为必然，并且体现为日趋增多的各类信访活动。... 程红根：疑难信访积案何以终结了断？ 疑难重复信访积案久难了结，是长期困扰各级党政和信访部门的老大难问题。记者采访了解到，河南省焦作市近年来探索通过分级举行公... 旷烛：从社会公共治理的瑕疵谈信访制度的改革 摘 要：针对当前社会信访特别是重复访越级访群体访现象日益严重的现实，相当一部份同志提出了强化信访救济功能的观点，笔者对此... 解读2005《信访条例》 随着国务院新的《信访条例》的颁布，如何进行信访改革的讨论暂告一段落，认为新条例充分体现全面保护信访人权利的意见占据了主流... 林鸿潮：试论信访的功能收缩与制度重构 摘要：本文在揭示现行信访制度因功能错位而带来的种种矛盾与悖论的基础上，提出收缩信访制度的功能，将涉讼案件从中剥离出去；并... 郭宇宽：悲愤的朝圣之路——上访者群体调查及对造成上访的制度文化土壤 记者前言：我们都是看客相信很多记者都有象我这样的经历，当第一次遇见一个上访者时，了解了在一个同胞身上发生的不公正遭遇，如... 袁方成：公民权利与法治框架下的信访制度改革 当前的中国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中，必然出现各种社会矛盾和冲突，其表现之一就是信访的群体越来越大，频次... 《信访条例》(2005) 新华社北京１月１７日电 国务院总理温家宝日前签署国务院第４３１号令 ，颁布新修订的《信访条例》，该条例自２００５年５月... 林鸿潮：警惕扬汤止沸变成火上浇油 如果有一天我去上访了，我的朋友们大可不必感到惊讶，或者怀疑我正在居心叵测地制造什么新闻——要知道博士上访早有人在，这样的... 姜明安：信访制度及解决争议的机制亟待创新 信访制度的功能是什么？是救济，是监督，是解决争议，是听取民声、反映民意，是维持社会稳定？抑或是所有这些功能兼有？无论信访... 梁京：“上访”制度改革的困境 胡温的亲民作风，让不少人对他们产生期望，其中也包括许多遭到地方官僚欺压的百姓。于是，越来越多的人冲破地方政府的重重阻挠，... 于建嵘：中国信访制度批判 （本文为于建嵘应燕南讲坛邀请于2004年12月2日在北京大学所作演讲全文，经本人审阅）最近，我主持的课题组发表了一份题为... 郎平平：信访制度改革须同司法体制改革相协调 近来，信访制度改革是讨论较多的一个话题。信访———一种本为解决政治问题而设立的制度，已经逐渐演变成了一种代替司法的救济手... 黄钟：信访制度应该废除 近来，信访制度的存废问题，在大陆朝野引起了争论。一些来自信访部门的人士认为，现行信访制度存在的问题之一，就是信访部门权力... 陈波：“信访洪峰”考验“稳定大堤” ■“信访洪峰”的到来，给社会稳定工作敲响了警钟。如何启动维护社会稳定的“减压阀”和“避震器”，如何畅通人民群众维护合法权... 陈柏峰：缠讼、信访与新中国法律传统 新中国的法律传统与共产党的国家政权建设紧密相连，形成了政法不分、互相配合的 政法传统。这一传统下形成的信访制度对新中国法... 茹继田：现行信访体制需要彻底有效改革 在既没有《行政诉讼法》，也没有《行政复议法》的时代，信访机构曾经发挥过“春风化雨”的作用。如今，面对愈演愈烈的个人上访、... 傅国涌：也说信访制度改革 在10月14日《南方周末》读到茹继田的《改革信访制度的设想》，提出了四个改革方案，建议撤销、撤并或裁撤现有的信访机构。随... 于建嵘：中国信访制度批判 燕南讲坛第16讲中国信访制度批判主讲：于建嵘时间：2004-12-02（星期四）晚7：00地点：北京大学图书馆北配楼报告... 郑卫东：农民集体上访的发生机理：实证研究 内容提要：本文认为，改革开放使得乡村利益主体显著分殊化，基层政权在“压力型”体制下，借助乡村“准行政性”体制加大了对农民... 于成玉：“截访”已经截走了什么？ 在古装电视剧《双凤奇案》中，民女孙玉凤为了洗刷家兄冤情，远赴京城告御状，历尽千辛万苦，最终蒙太后召见，得以伸冤。但其丫鬟... 袁刚：从“谤木”到“华表” 提要 上书信访古今中外都普遍存在。我国的信访由官府包办而“华表化”，具有形式主义、官僚主义的缺陷。改进的... 刘正强：被“政治正确”裹挟了的信访制度为何屡遭“熔断” 应当感谢有关部门的不杀之恩：继《驴得水》之后，《我不是潘金莲》闪亮登常如同对任何与现实有纠葛的题材我都抱持敬意一样，... 桂华：论法治剩余的行政吸纳* 【内容提要】以“外嫁女”上访为代表的一类社会矛盾，由于缺乏对应的法律规范，在解决过程中很难采用是非对错的裁决模式处理。... 陈柏峰：偏执型上访及其治理的机制 偏执型上访是社会转型期特有的现象，其诉求缺乏合法依据，属于无理的范畴。偏执型上访很难在法治框架内解决，却又不能不接待。这... 陈柏峰：信访制度的功能及其法治化改革 【摘要】 信访制度的法治化改革，需要对其承担的实际功能有全面认知和有效替代，目前几种典型认识都未能如此。信访制度始终存... 刘正强：国“访”焦虑的政治化解 由于对社会问题的吸附，信访所呈现的乃是整个制度体系的治理焦虑，它制度化地减缓了社会矛盾的巨大冲量，承受了整个社会治理低效... 于建嵘：信访制度改革与宪政建设——围绕《信访条例》修改的争论 引言2004年下半年，我主持的课题组发表了一份《信访的制度性缺失及其政治危害》的调查报告。这份调查报告指出，信访制度作为... 张国栋：信访局里的“学习班” 山东平度市十里堡村访民李保文仍未停下他奔波的脚步。不过，平度市信访局他是“再也不敢去了”。 自2010年3月始因征地补偿... 安元鼎：北京截访生意经 在北京，安元鼎的名字在访民中几乎无人不知。一对在北京上访的母子。 软禁 尽管天空下起了雨，赵桂荣还是起了个大早，匆匆赶到... 林海 张一龙：保安公司专职截访 发现独特商机拟开辟新市场 至少有七个不同省份的十多名来京上访者反映，近年来，他们遭遇到一家保安公司的非法拘禁。这些人的遭遇相似，在突然被一群身着“... 安元鼎：北京截访“黑监狱”调查 在依法治国的今天，“黑监狱”的畸形存在就像毒瘤，是谁给安元鼎们以“司法”的权力？其最主要的后果就是对公民基本权利的践踏，... 信访制度实行50多年走到制度变迁关口 动向：今年8月，根据胡锦涛总书记的批示，中央建立了信访“联席会议”制度。观点：“很多人听到撤销信访都吓一跳，其实我们并不... 信访改革引发争议 信访条例修改在即何去何从出现两种声音改革前夜的针锋相对11月7日，社科院研究员于建嵘在赴外访问的前夜致信温家宝总理。他在... 国务院信访工作条例 中华人民共和国国务院令 （第431号） 《信访工作条例》已经2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2...