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李勇慧:乌克兰危机前后的俄日关系

更新时间:2016-04-22 20:52:06
作者: 李勇慧  
其目标之一就是要在亚太地区创建新“安全保障合作机制”,但是,在“2+2”外长、防长会议上,日本企图借助俄罗斯牵制中国的图谋并未得逞。俄外长拉夫罗夫在记者会上说,俄罗斯不会与一方发展关系以对抗另一方。俄罗斯对日本通过“2+2会谈”来牵制中国的观点表示强烈反对。俄罗斯副外长莫尔古洛夫会谈前会见媒体时否定了“牵制中国论”。日本与会者称,“日声在谈到有关中国的话题时,俄罗斯却没有接茬”。

   (三)俄日关系中的“美国因素”

   伴随着南千岛群岛之争,“美国因素”一直时隐时现。当年为促苏联对日宣战,美国同意将此地交予苏联。冷战开始后,美国不顾苏联及许多国家的反对,在1951年9月的旧金山和会上,又有意在相关文件中留下对四岛地位含混不清的表述。且规定未签订旧金山对日和约的国家不享受相关条款之权益。1960年美日安保同盟形成后,苏联宣布不会将任何岛屿交给参加反苏阵营的日本。

   冷战时期,美国将日本看做是其对付苏联的亚洲桥头堡。冷战结束,美国仍不希望日本与俄罗斯的关系有实质性的突破。在东北亚大国关系博弈中,既非和平也非战争的俄日关系符合美国在亚太地区的利益。因此,美国不会容许日本轻易打破现有的力量均衡。在北约东扩基本完成对俄西部围堵之后,在日本外交明显与美国绑在一起的背景下,东亚地区的政治安全格局正在向有利于美国的方向发展,客观上也给俄罗斯带来了越来越大的安全压力。2010年,美国又高调宣称“重返亚洲”,自然引起俄罗斯的警觉。在俄美战略矛盾并未彻底消除,尤其是在亚太地区经济蓬勃发展,俄罗斯正加快调整其对外战略的优先方向的大背景下,美国加强在亚太地区的投入不仅针对遏制中国,是否也构成对俄新的战略包围,是否也意在削弱俄罗斯在亚太地区的影响,值得观察。综观2013年俄罗斯在亚太地区的外交,中俄战略协作伙伴关系进一步深化,普京总统积极参加亚太经合组织领导人非正式会议;顺水推舟接过日本抛出的橄榄枝,同意2+2会谈,并将其在双边关系中机制化,同意就南千岛问题进行谈判;正式访问越南、韩国等外交行动,都表明俄罗斯非常关注东亚地缘政治形势变化,积极在亚太地区谋篇布局,已经着手应对美国在亚洲政治军事影响力的快速增长。俄罗斯强调其在亚太地区的作用和影响力,其实也正在“重返亚洲”。

   随着乌克兰危机不断加深,西方对俄罗斯采取全面制裁,俄罗斯对外政策更加积极向东。在美俄矛盾的大格局下,日本被美国牢牢控制,俄日关系不可能有太大的改善空间,安倍提出改善与俄罗斯的关系其实完全是权宜之计,是为国内政治所迫。而在普京的战略棋盘上,与日本充其量是利用关系,是可有可无的棋子,因为俄日之间缺乏共同的战略利益。而与中国却是战略协作伙伴关系,两国的国家核心利益是一致的。尤其在当前乌克兰危机不断升级,俄罗斯遭受西方制裁的背景下,日本追随美国,与俄罗斯拉开距离,使得俄罗斯借重中国,也使中俄双方战略协作进一步提升。乌克兰危机爆发后,美国不仅监督日本采取措施制裁俄罗斯,还在普京访日问题上向日本施加压力,使得刚刚回缓的俄日关系大大倒退。9月美国驻日本大使肯尼迪在媒体发布会上肯定了日本对俄不断追加的经济制裁,表示日本是值得信赖的盟友。可见,日本并没有独立的对外政策,其对外战略唯美国马首是瞻。俄罗斯学者认为,日本政治缺乏独立性,对俄并无长远战略。日本的软弱外交令俄罗斯更加确信,不能指望俄日关系出现重大进展,对于已经启动的俄日合作项目,能维持继续运作就不错了。显然,俄罗斯不应该期望更大规模的合作项目,更不可期待俄日关系成为日本外交战略中的主要方向。⑨

   三、领土问题是阻碍俄日关系发展的长期的实质性因素

   南千岛群岛问题是横亘在俄日关系中最主要的矛盾。第二次世界大战结束前夕,苏联参加对日作战,出兵占领了日本北部的四个岛屿。然而,第二次世界大战结束近70年的今天,两个交战的国家仍未签订和平条约。这在国际关系史上也是罕见的。最根本的原因是两国间存在着一直没能得到解决的、复杂的南千岛群岛问题。⑩

   俄罗斯坚持认为,南千岛群岛问题主要包含涉及结束二战的法律与政治文件的有效性问题,以及当年日本发动侵略战争必须付出的代价,俄日领土之争不仅仅是历史上领土纠纷的因素。俄罗斯不接受任何改变二战结果的企图,但承认两国间存在领土问题,愿意就领土问题寻求双方均能接受的解决办法。普京就领土问题曾释放出积极信号,但俄罗斯在岛屿问题上的立场是一贯的,不可能完全归还四岛,而是希望搁置争议,在发展两国经贸关系的基础上,为将来解决领土争端创造条件。当前,随着美国亚太再平衡战略的实施,美日军事同盟不断强化,俄罗斯感受到一定威胁,南千岛群岛对俄军事重要性日益凸显,加之当地丰富的渔业资源,俄近年来不断强化对这些岛屿的实际控制,前不久还通过和批准了在择捉岛和国后岛2016年前建成150个军事设施及住房、文化娱乐和体育机构。

   日本在领土问题上坚持四岛一并归还的立场,只有明确四岛的主权后才能签署和平条约。由于南千岛群岛问题未得到解决,日本坚定奉行政经不可分的对俄政策,即领土问题不解决,日本不会进行大规模的经济合作。具体而言,需要资金开发的俄远东西伯利亚并未得到日本大笔资金,日本极为短缺的俄罗斯能源资源也未能顺利进入日本市场。俄日在领土问题上立场相去甚远,都很难做出更多实质性的让步。

   乌克兰危机是俄罗斯与西方关系的一个转折点。俄美关系急剧恶化,俄罗斯在西部再次受到西方的坚决围堵和遏制,而受到西方制裁的俄罗斯与中国的关系越来越靠近。中国在能源、金融、农业、军工等领域与俄罗斯展开前所未有的合作,中俄类似盟友的亲密的战略态势,令西方忌惮,日本在美国、欧盟与俄罗斯关系破裂的情况下也很难保持独立的对俄政策,东北亚力量平衡更趋复杂。俄罗斯积极向东的政策,定将在东北亚安全格局的构建中发挥积极作用。恶化的俄美关系与密切的中俄关系都会制约俄日关系的发展。一场乌克兰危机导致趋向“变缓”的俄日关系,又退到“原点”,其中折射出大国的激烈博弈。更应该指出的是,俄日关系间的领土问题始终是钳制俄日两国关系发展的主要矛盾。因此,未来的俄日关系因领土问题、大国博弈仍将长期处于冷淡、低迷状态。

   注释:

   ①Синдзо Абэ рассчитывает обсудитъ с Путиным двусторонниий мирный договор,http://itar-tass.com/arhiv/615745.

   ②[俄]Сергей Лавров:Россия и Япония искренне настроены на укрепление двустороннего сотрудничества,http://itar-tass.com/glavnie-novosti/754794.

   ③Синдзо Абэ:Япония продолжит диалог с РФ по вопросу о подписании мирного договора. http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1338973.

   ④Премъер-министр Японии назвал неприемлемыми военные учення РФ в районе Курилъских островов. http://mir-politika.ru/16119-premer-ministr-yaponii-nazval-voennye-ucheniya-rf-v-rayone-kuril-nepriemlemymi.html.

   ⑤МИД РФ:новые санкции Японии протиъ России отбрасывают назад двусторонние отношения http://ria.ru/world/20140825/1021291900.html.

   ⑥Япония выбивается из G7. http://maxpark.com/community/4765/content/2858648.

   ⑦《俄驻日大使称,因日本对俄制裁,普京将推迟访日》,环球网,2014年9月11日。http://world.huanqiu.com/article/2014-09/5135394.html.

   ⑧李勇慧:《中国和平发展进程中的中俄日关系》,《俄罗斯中亚东欧研究》2007年第4期。

   ⑨[俄]Павлятенко:санкции против РФ говорят о политической слабости Японии,http://ria.ru/world/20140729/1017975217.html.

   ⑩李勇慧:《“北方领土”主权终归谁属:试析俄日“北方领土”之争》,《东欧中亚研究》1999年第1期。

  

  


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《东北亚学刊》(津)2014年6期
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