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郭文亮 廖皇珠:民主党派参与权力监督制约研究综述

更新时间:2016-04-22 20:35:07
作者: 郭文亮   廖皇珠  
重塑民主党派监督制约机制。[8]辛刚国主张建立合理的评价机制,科学评估民主监督的实际效果,以增强民主监督的约束性和有效性。[25]

   (三)提高民主党派自身水平。现代党政部门的活动越来越专门化、技术化,因此,提高民主党派自身的监督制约水平是助力。[11]高会洪提出,当前和今后一个时期需要注重提高监督制约层次。[3]张宏伟认为,重要的一点,就是要从培养政党意识、完善基层组织、提高素质能力几方面加快推进民主党派建设,[17]郑宪则强调,民主党派需要提高监督的使命和责任感,做到既敢于监督也善于监督。[17]任宝祥主张,民主党派必须认真搞好调查研究,重视实践经验的总结积累,坚持在实践中开拓创新。[15]

   (四)加强与其它监督制约形式整合。有人主张民主党派搞“联合监督”:一是与权力监督融合,将监督事实和社情民意提供给权力监督部门,如纪委、人大常委会,实现以权制权;二是借助媒体和公众压力实现制约。[20]有人主张民主党派积极寻求横向合作,使民主党派的态度和监督意见作为人大评价“一府两院”工作的重要参考。[11]有人主张将之寓于政治协商和参政议政,以此增强民主党派监督制约权力的实效性。[15]还有人主张,中共需要积极支持民主党派监督腐败行为,充分发挥民主党派利用人大和政协对权力进行监督制约。[16]

   (五)完善民主党派民主监督的理论研究。针对民主党派监督制约权力理论不足的问题,有人建议由各级统战部门牵头,从两方面完善:一是从宪政体制的高度和权力监督的视角,加强民主党派民主监督制约的基础理论研究;二是加强民主党派民主监督制约务实层面的理论研究,把有效的实践经验升华为理论。[13]

   值得一提的是,理论界围绕是否需要将“民主监督制约法律化”问题,出现两种针锋相对的观点。支持者认为需要为民主党派参与权力监督制约提供法律依据和法律保障,代表有孙忠良、谭运宏等,黎晓武主张制定《多党合作法》并提出了具体对策[26]。反对者认为,目前我国民主党派参与权力监督制约的权利既有政策依据又有宪法保障,无须单独立法。[15]有人提出不能用司法、行政或舆论监督制约的标准来衡量和评价民主党派的监督制约作用。[4]

   五、民主党派参与权力监督制约学术研究方面存在的不足

   民主党派参与权力制约监督吸引了不同领域专家学者的广泛关注,他们从历史学、政治学、法学、社会学、经济学、管理学以及高校视角进行研究,产生了一批重要成果,但总体上仍存在一些问题和不足,需要作进一步的深入研究。

   (一)零碎化研究多,专题性研究少。目前的研究成果基本上是一些专题性研究论文,或者零见于中国政党制度、中外政党比较、多党合作发展史、执政党监督理论、执政党建设等专著的某些章节。与人大监督、行政监督和党内监督比较,专门针对民主党派参与权力监督制约的研究偏少,且高质量的著作不多。

   (二)重复性研究多,开拓性研究少。在现有的研究中,不少论文观点相似,大致都是从性质、途径、渠道、功能、意义等方面展开论述,对党的政策注释多,可行性建议少,研究应然性多,创新性观点少。

   (三)思维模式固化,研究步伐滞后。由于长期受“左”影响和认识偏差,人们往往把民主党派参与权力制约监督看成是“资本主义的东西”。一些学者虽站在马克思主义立场,立足国情开展研究,但研究步伐显得滞后。比如,在全球化时代,在政党适应性面临嬗变的困境下,如何做到既保持民主党派参与权力监督制约的积极性和主动性,又坚持共产党的领导地位且能有效对其监督制约?新形势下,又该如何有效发挥民主党派的独特优势遏制权力腐败?等等,这需要在今后的研究中给予更多关注。

   【参考文献】

   [1]郑宪.推进我国政党监督机制建设的思考[J].重庆社会主义学院学报,2011(3).

   [2]曾宪初.在非权力监督与有效监督之间寻求平衡点[J].中央社会主义学院学报,2006(5).

   [3]高会洪.柔性监督与强化约束力——关于加强民主党派民主监督的几点思考[J].中央社会主义学院学报,2009(1)

   [4]梁旺礼.要正确认识和客观评价民主党派的监督[J].山西社会主义学院学报,2005(1).

   [5]杜宜瑾.关于正确履行民主党派民主监督职能的几个问题[J].中国统一战线2007(2).

   [6]常敏毅,周其平.民主党派监督与反腐败斗争[J].三江论坛,2005(2).

   [7]郭文亮,王经北.同体监督异体化异体监督实体化——改革和完善我国权力监督机制的路径与对策[J].理论探讨,2010(5).

   [8]谭运宏.构建我国民主党派监督机制的思考[J].湖南省社会主义学院学报,2008(3).

   [9]刘洁.试论我国民主党派的民主监督[J].理论学刊,2008(7)

   [10]朱联平.中国特色政党制度下政党监督的政治意义[J].中共珠海市委党校学报,2006(1).

   [11]顾文浩,杨爱珍.社会主义政治文明视角下的民主党派民主监督[J].广东省社会主义学院学报,20()8(2).

   [12]宋连胜,牟广东.民主党派监督在政治文明建设中的地位与作用[J].理论学刊,2006(6).

   [13]黑龙江省社会主义学院课题组.增强民主党派民主监督活力与实效的对策研究[J].中央社会主义学院学报,2009(4).

   [14]颜辉.建立健全权力制约监督机制的几点思考[J].中国劳动关系学院学报,2009(4).

   [15]任宝祥.民主监督三题[J].中央社会主义学院学报,2007(1).

   [16]陈文胜.论新形势下的民主党派监督与反腐败斗争[J].唯实,2010(10).

   [17]张宏伟.论中国参政党对执政党的民主监督[D].吉林大学,2010.

   [18]蔡旺儒.从党际监督机制探析中国政党制度的发展路径[J].广西社会主义学院学报,2012(4).

   [19]龚志宏.民主党派监督职能重塑研究[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2005(2).

   [20]章明.试论当前民主党派民主监督存在的问题及改进对策[J].江苏省社会主义学院学报,2007(6).

   [21]袁树平.对参政党民主监督问题的新探索[J].湖南社院学报,201(5).

   [22]孙忠良.改革和完善民主党派监督体制的若干思考[J].重庆社会主义学院学报,2008(4).

   [23]王高贺,郭文亮.我国权力监督制约问题研究评析[J].理论导刊,2010(9).

   [24]民建上海市静安区委员会.关于民主党派履行民主监督职能的思考[J].上海市社会主义学院学报,2010(4).

   [25]辛刚国.完善民主监督程序增强民主监督效力[J].广州社会主义学院学报,2011(1).

   [26]黎晓武.论多党合作与政治协商制度的法治化[J].南昌大学学报(人文社科版),2008(2).

  

  


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《特区实践与理论》(深圳)2015年2期
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