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和磊:当代中国维稳话语的建构及其反思

更新时间:2015-11-30 08:38:33
作者: 和磊  
但城镇居民的基尼系数却没有发布,其原因是“高收入阶层的真实收入信息难以获取”,这难以获取的部分其实主要就是高收入阶层的灰色收入。

   另外,我国城镇居民收入的增长慢于经济增长速度,居民在经济增长中受益不大。有学者就指出:“中国的改革已从一种‘全赢模式’转变为‘零和游戏’。如果说1992-1993年前,社会各阶层都能或多或少从改革中受益的话,此后,改革的红利逐渐集中到某些社会集团手中,而改革的成本却要由广大农民和个人来承担。随着中国从一个非常平等的国家变成一个非常不平等的社会,经济增长已开始与公共福利的改善脱节。”[10]

   由此我们可以看到,与许多地方政府不断追求GDP增长不协调的是贫富差距不断拉大的事实,改革所带来的福利并不能为广大人民普遍享有,由此所带来的一个重大问题就是公正问题。不公正是社会不稳定的一个重要因素,也正如此,以胡锦涛为总书记的中央领导集体强调“以人文本”的发展策略,提出“统筹兼顾”的发展方针,正是解决不公正的体现,但显然还需要一段较长的路要走。

   除此之外,在社会、文化方面,也不同程度上出现了不那么令人满意的现象。比如人与人之间的信任度降低,诚信问题比较严重,突发性事件频发,中国传统文化在全球化浪潮中受到冲击,人们思想出现这样那样的波动和问题,等等。所有这些无不埋藏着不稳定的种子,都需要我们去反思。

   三、硬任务与社会的全面发展

   稳定是硬任务的提出,有着国内国际环境的深刻背景,其本身并不是一个独立的话语,而是与社会发展密切相关,是在发展是硬道理的前提下提出的,是为了保障发展这一硬道理而提出的,这一点党中央有着清醒的认识。自2002年胡锦涛在十七大报告中明确提出“统筹发展”的思想之后,党中央在许多重要场合和重要文件中,一再强调科学发展,全面发展,要“统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放”,“坚持全面协调可持续发展”[11]等,这已经成为党中央促进社会全面发展的指导思想,是邓小平“发展是硬道理”的具体补充和路径保障。

   但在现实执行中,许多地方政府官员往往把硬任务看作是独立的任务,是首要的任务,由此而出现了为任务而任务,不顾社会发展的情况。在“任务”和“责任”面前,维稳的公共性变成了自己升迁的私人问题,维稳成了纯粹关系到个人政治前途的问题,所谓的“道理”和“要务”也就退为其次。也许在某些地方官员那里,经济发展不好,虽然会影响政绩,但不至于丢官;而且经济指标,比如地区GDP增长,往往可以造假,而且比较容易,即便上边查起来也比较麻烦。但维稳做不好,一旦出事,是很难掩盖的,结果只能是被一票否决。这样的认识一方面是私心所致,另一方面是对维稳的认识太过片面。如果没有社会真正的全面发展,稳定也就不可能真正实现,中央几代领导人一再强调在发展中解决问题也就是这个道理。也正因为某些地方官员不能真正领会发展和维稳的含义以及二者的关系,最终往往单纯去追求维稳,甚至做出许多让人难以接受的情况(比如黑监狱等)。当硬任务变成“硬指标”“硬数字”后,最终受伤的还是人民。而这是党中央所坚决反对的。党中央始终强调和坚持以人为本的思想,深刻地认识到没有人本思想的发展注定是片面的。胡锦涛在十七大报告中明确指出:“必须坚持以人为本”,“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”[11]在此后的许多重要文件和场合中,党中央多次强调了“以人为本”思想。其中,胡锦涛在纪念改革开放30周年大会讲话中共提到“人民”一词多达126次,并反复强调由人民共享社会发展的成果:“我们一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,更好地做到发展成果由人民共享。”

   “让人民共享文化发展成果。”

   “由广大人民共享改革发展成果。”

   “坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……”[3]

   所有这些语句无不体现了党中央坚持“公平正义”,力图改变社会贫富差距,推动社会全面发展的决心和信心,而只有这样才可能真正实现社会的稳定。在纪念中国共产党建党90周年的讲话中,“人民”一词更是出现了136次之多,“以人为本”的思想再次得到充分体现。胡锦涛指出:“90年来党的发展历程告诉我们,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现……”,“各级干部都要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。”[5]

   由以上分析可以看到,我们党并不是孤立地提出“稳定是硬任务”的口号。实际上稳定是一个系统工程,它总的指导思想是“以人为本”,行动方针是统筹兼顾,追求目标为公平正义。只有真正做到“以人为本”,才会真正做到执政为民,也才会在实际行动中做到统筹兼顾,社会也才会在公平正义中健康持续的发展,我们的社会也才会保持长治久安。任何把自己手中的公共权力变为私人权力的做法,必然带来社会的不稳定。维稳也绝不是用一个或几个简单的数据就可以说明的问题。数字政绩最终伤害的只有人民!

  

  

  

   【参考文献】

   [1]邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

   [2]中共中央政策研究室.江泽民论有中国特色社会主义:专题摘编[M].北京:中央文献出版社,2002.

   [3]胡锦涛.在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话[N].人民日报,2008-12-19.

   [4]胡锦涛.在中共中央政治局第十六次集体学习时的讲话:继续探索把握社会主义现代化规律 更好把社会主义现代化推向前进[N].人民日报,2009-09-10.

   [5]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报,2011-07-02.

   [6]田青.中国居民消费需求变迁及影响因素研究目录[M].北京:科学出版社,2011.

   [7]葛如江,沈锡权,孙洪磊.来自大城市的贫富差距调查报告[EB/OL].新华网,2009-11-27.

   [8]国家发展改革委宏观经济研究院“促进形成合理的居民收入分配机制研究”课题组.促进形成合理的居民收入分配机制研究(总报告)[J].经济研究参考,2010(25):2-28.

   [9]王小鲁.灰色收入与国民收入分配[EB/OL].百度文库.

   [10]王绍光.安邦之道:国家转型的目标与途径[M].北京:生活•读书•新知三联书店,2007:300.

   [11]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(2007年10月15日)[N].人民日报,2007-10-25.


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《山西高等学校社会科学学报》(太原)2015年4期
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