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李君如:对协商民主进行探索的意义和价值

更新时间:2015-09-04 11:49:19
作者: 李君如 (进入专栏)  

   现代化的国家治理体系是通过“民主”和“法治”两个轮子来治理国家。习近平总书记2014年初在中央党校的讲话中指出,“怎样治理社会主义社会这样全新的社会,在以往的世界社会主义中没有解决得很好。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践,他们关于未来社会的原理很多是预测性的;列宁在俄国十月革命后不久就过世了,没来得及深入探索这个问题;苏联在这个问题上进行了探索,取得了一些实践经验,但也犯下了严重错误,没有解决这个问题。我们党在全国执政以后,不断探索这个问题,虽然也发生了严重曲折,但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果,改革开放以来的进展尤为显著。”所以,对于建构现代化治理结构,我们要做破题性的研究。而我们进行了60多年的协商民主就是很好的现成的经验。

   今天提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,一个很重要的背景,是在改革开放过程中,我国社会分层和社会结构迅速走向多元化,用什么样的民主形式把这样一个多元的社会有序地组织起来,是对我们党的重大考验。世界和中国的民主政治实践告诉我们,民主不仅是国家政治生活所需要的,也是人民社会生活离不开的;民主不是只有选举一种形式,还有协商等形式。因此,习近平总书记指出:“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。”他还在马克思主义发展史上第一次提出:“在中国社会主义制度下,有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”这种“商量”型民主,就是协商民主。

   现在,人民政协的协商民主已经被拓展到人大、政府和社会,正在按照党的十八届三中全会要求,形成纵向从中央到地方直到社会基层,横向从立法协商、行政协商、参政协商、民主协商到社会协商,这样一个网状的协商民主体系。这个体系将和选举民主体系进一步结合在一起,形成富有中国特色的社会主义民主政治体系。正如习近平总书记所说的:“在中国,这两种民主形式不是相互替代、相互否定的,而是相互补充、相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”可以这样说,把协商民主和选举民主结合起来,进而民主和法治结合起来,才能建构起现代化的国家治理体系。

   对协商民主的探索,不仅对中国民主政治的发展是有意义的,在人类文明和人类政治文化当中,也都是有价值的。所以,我们对自己的政治文明不要视而不见,听而不闻;对中国的政治制度不要妄自菲薄,不以为然。


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文章来源:《同舟共进》2014年11期
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