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刘树成等:中国经济形势分析与预测——1997年春季报告(摘要)

更新时间:2015-08-23 00:54:17
作者: 刘树成等  
加强适当的及时的灵活性调整。需求管理的目标应该是促进结构调整,提高经济增长质量,使宏观经济进入适度快速、平稳增长的新阶段。

   四、政策建议

   中国宏观经济目前表现得较为稳定,随着新的经济增长阶段的到来,社会经济体制正在发生着质的变化。目前各种深层次矛盾的显露也对宏观调控政策的制定和执行提出了新的要求,解决这些深层次的矛盾的复杂性越来越大。部分国有企业的困难既不是简单地增加需求就能解决的,防止物价反弹也不是仅靠继续紧缩就能实现的。我们在1997年采取的政策措施应该着眼于中长期经济发展的需要,与继续深化经济体制改革结合起来。

   1.抓住有利时机,加快国有企业改革步伐

   我国的国有企业不仅自50年代以来对新中国的经济发展做出了巨大贡献,而且自80年代以来对改革开放的成功也做出了巨大贡献。在社会主义市场经济体制的建立过程中,不仅不少优秀的国有企业得到了迅速发展,而且国有企业总体对国民经济的主导作用仍继续存在。目前,我们对部分国有企业面临的困难和问题的原因已经分析得比较清楚了,对解决这些困难和问题的思路也已经比较明确了,已采取的一些措施已见到成效。1997年我国宏观经济环境比较好,我们应该抓住这一有利时机,按照建立社会主义市场经济体制的要求,把国有企业改革作为经济体制改革的重点,加快国有企业改革的步伐。一方面,我们应该积极落实总理《政府工作报告》中提出的国有企业改革6条措施,另一方面,还要在抓大放小的实践中积极探索新的经验。同时要积极推进社会保障体制等其它方面的配套改革,争取国有企业改革在“九五”期间取得突破性进展,为21世纪国民经济的发展提供坚实的基础。

   2.保持银行利率稳定,保护居民储户利益

   1996年两次调低银行存贷款利息率已经产生了比较明显的作用。根据目前的形势,不宜再次调低利率。因为目前银行资金来源的主要成分已经变成了居民储蓄,再次降低利率虽然可能对生产企业产生一定正面影响,但对广大居民储户的心理影响较大,使涌入股市的资金增加,既不利于储蓄的稳定增加,也不利于防范金融风险。另一方面,部分国有企业面临的困难也不是小幅调低利率所能根本解决的。因此,建议在一段时期内保持银行利率稳定,加强防范金融风险。并注意实施“反周期”调节,在出现经济过热苗头时,及时采取提高利率等措施,收紧信贷闸门。

   3.防范金融风险,加速投资体制改革

   防范金融风险的一个重要方面,是开辟发展多种形式的资金市场,加速深化投资体制改革,使居民储蓄既能通过多样化的投资渠道分散风险,又能在促进国家经济快速增长的同时实现保值增值。对我国中长期经济稳定快速增长来说,加强投资管理和投资体制改革工作的一项重要内容是在促进投资风险约束机制形成的同时,促进资本市场的建立和完善。

   4.发行长期国债,发展基础设施建设和扶植支柱产业

   通过发行长期国债的形式,筹措资金,积极发展基础设施建设,并扶植电子信息、汽车等支柱产业的成长。这样做既有利于增强我国经济长期发展的后劲,消除未来可能出现的基础设施“瓶颈”制约,又有利于短期解决就业压力,为保持国民经济的持续快速健康发展创造条件。

   1997年4月

  

   原文来源:《数量经济技术经济研究》(京)1997年第06期 第6-10页


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