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黄锐、文军:走出社区的迷思:当前中国社区建设的两难抉择

更新时间:2015-06-28 20:36:17
作者: 黄锐   文军 (进入专栏)  
而公民社会的微观基础也由此得以产生。当然,在“社区共治”的格局中,通过社区建设来发育公民社会是一个十分复杂的过程。作为多元主体一方的社会性力量,如果不善于制定有效的行动对策,不能借助于有效的谈判、沟通、妥协,将难以在公共事务决策中对相关规则起关键的影响作用。换言之,如果仅仅考虑发育社会性的自组织,而不考虑这些自组织在其中发挥作用时所要借助的决策与行动机制,社会性的力量在公共空间里能够发挥的作用也是非常有限的(20)。不过,随着利益主体的多元化,个体反思能力和公民权利意识的增强,对国家在生产生活资源上的依赖性也随之削弱,而社区也由传统意义上的高度同质化的单一社区转变为变成复杂的流动性社区,也有司能进一步在一定程度上发展成为独立的公民社会。

  

   四、社区建设的现实路径:是问题-需求取向,还是优势-资产为本?

   从各地的社区建设实践来看,主要是一种“问题-需求”取向的路径。人们的注意力较多放在社区存在的各种问题以及其他不利因素之上,而忽视社区原本所存在的资源与优势。具体而言,在社区建设当中,社区是一个充满问题的空间,而社区居民则是特别需要外来的人员或专业人士的帮助来解决社区问题的。沿此取向,社区成员也将不自觉地降低对社区认知的关注,进而影响其参与社区事务的动力。并且,当采取“问题-需求”视角看待社区建设时,救济式、开发式等自上而下的帮扶模式成为当前社区建设的首选方案,多从社区需要、社区问题或社区缺失入手,着重找出社区存在的问题和社区居民的需要,进而解决这些社区问题,满足社区居民的那些需要。与此同时,来自各级政府官员的动员、指示和规划以及各类专家的主张、建议和对策出现在有关社区建设的各种讨论之中,甚至也成为主流媒体的主要表达方式,而作为社区建设的主体和社区建设最终的居住者、受益者的居民却在此过程中失语了。

   进而言之,“问题-需求”取向的社区建设路径以社区问题为核心,而社区工作者将聚焦在社区发展所面临的所有问题和困难之上,并且在对社区所遭遇到的问题进行分析的基础上界定问题,然后再根据问题制定出一系列的帮助和推动社区发展的计划。因此,社区建设是围绕着社区外部环境的改善、社区资金的增加以及人力资源配置的优化等方面展开的。正如有学者所指出的,在这一社区建设进路中,作为社区建设主体的社区居民被客体化,他们的主体性、优势和能力等也就随之被忽视了(21)。一旦国家或外来的配置减少、短缺或取消,将会导致社区建设面临一系列难题,而这也是中国的社区建设长期以来效果并不理想的重要原因之一。

   近年来,一些学者积极借鉴“资产为本”的社区发展模式,倡导中国当前的社区建设应当由“问题-需求取向”转向“优势-资产为本”,即重视社区的“优势”,集中关注、洞察并利用城市社区内可获得的社区资产(Community Assets)或社区优势/能力(Community Strengths or Community Capacity)(22)。换言之,“资产/优势”为本的社区建设强调不应当使用一个“需要镜片”(Needs Lens)去看社区,而应该以“资产镜片”(Assets lens)或“能力镜片”(Strengths or Capacity lens)去了解社区。

   与“需求取向”的社区建设路径相比,“资产/优势”为本的社区建设路径首先在认识论层面上对“社区”概念及其内涵的理解不同,更加重视社区的优势、潜能以及当地社区居民的能动性。正如John Kretzmann与John L McKnigh所论述的那样,所有社区、所有人均是得天独厚、资源丰富及有能力的,就算是那些在社会和经济转变中最被边缘化以及最受损害的社群,也可将其“需要地图”(Needs Map)转换为“资产地图”(Assets Map)(23)。其次,在操作层面上,“优势-资产”为本的社区发展路径不会过分关注社区存在的问题及社区居民所缺乏的需要,反而更加着眼于社区的资产及其优势,倾向于认为社区居民、组织及团体都有能力(Capacity to act)去为社区的发展做出应有的贡献。换言之,“优势-资产”为本的社区建设路径是以社区优势为核心,社区工作者更为强调社区资产、优势,尽可能地发挥社区自身的能力和优势,并利用社区的这些优势来推动社区的发展。其中,最为重要的步骤是描绘社区的资产地图,而这是一个不断推进的过程。一般在刚开始的时候,资产地图并不能找寻出社区的所有资产,而只有在社区发展的实践过程中,社区的技能、能力、财富、资产、潜力、优势等才能出现在资产地图上(24)。

  

   五、结语

   西方现代社区发展历程表明,随着现代市场经济体系和国家权力体系对传统社区形成的挤压,这些地区的社区不断地通过改变传统面貌来适应变化的环境。但是,我们还应看到,现代主义的理性“囚笼”极大地压制着人类的情感世界和精神生活,现代人在心灵上无“家”可归,也注定无处可逃,以至于鲍曼至今还对“共同体”念兹在兹。在他看来,“‘共同体’这个词传递的感觉总是很美妙的。共同体是一个温暖而舒适的场所,一个温馨的家,在这个家中,我们彼此信任,互相依赖”。换言之,“‘共同体’是一种我们热切希望栖息,希望重新拥有的世界,是一个失去了的天堂,或者说是一个人们还希望找到的天堂”(25)。在当代中国,社区建设已经走过十余个春秋,社区中的人似乎也正在遭遇着与西方类似的社会情境。在市场逻辑与国家权力的影响下,人们的居住空间、休闲消费、社会交往以及人情关系网络发生了巨大变化,更为重要的是,心灵秩序及文化价值观受到极大的冲击,而这些也将进一步驱使我们对中国的社区建设进行深度反思。在此意义上,如何构筑一个在日常生活方面可以与他人共同感知、共同体验的共同体将成为当下社区建设的应有之义与发展方向。但愿,这不只是一个美好的愿景。

  

   注释:

   ①在他看来,“关系本身即结合,或者被理解为现实的和有机的生命——这就是共同体的本质,或者被理解为思想的和机械的形态——这就是社会的概念。……一切亲密的、秘密的、单纯的共同生活……被理解为在共同体里的生活。社会是公众性的,是世界。人们在共同体里与同伙一起,从出生之时起,就休戚与共,同甘共苦。人们走进社会就如同走进他乡异国”。详见[德]费迪南·滕尼斯《共同体与社会》,林荣远译,商务印书馆1999年版,第52-53页。

   ②费孝通、王同惠:《花蓝瑶社会组织》(序言),载《费孝通文集》(第1卷),群言出版社1999年版,第487页。值得指出的是,社区不仅成为中国早期社会学学者的研究对象,甚至成为一种研究方法,即功能主义的社区研究。限于篇幅,此处不赘。

   ③李汉林:《中国单位社会:议论、思考与研究》,上海人民出版社2004年版,第1页。

   ④丁元竹、江汛清:《社会学和人类学对“社区”的界定》,《社会学研究》1991年第3期。

   ⑤参见《中国大百科全书·社会学卷》(中国大百科全书出版社1991年版)对“社区”的定义。

   ⑥参见夏学銮《中国社区建设的理论架构探讨》,《北京大学学报》(哲学社会科学版)2002年第1期;杨肖琳《“社区”研究与“社区研究”——近年来我国城市社区研究述评》,《社会学研究》2011年第4期。

   ⑦刘少杰:《新形势下中国城市社区建设的边缘化问题》,《甘肃社会科学》2009年第1期。

   ⑧详细报告参见国家统计局官方网站:http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm

   ⑨2010年10月“纪念费孝通诞辰100周年暨统筹城乡发展、构建和谐社会学术研讨会”李培林教授发言,本文所引根据笔者记忆。

   ⑩孙立平、王汉生、王恩斌、林彬、杨善华:《改革以来中国社会结构的变迁》,《中国社会科学》1994年第2期。

   (11)杨敏:《作为国家治理单元的社区——对城市社区建设运动过程中居民社区参与和社区认知的个案研究》,《社会学研究》2007年第4期。

   (12)黄洪:《以资产为本的角度推行社区经济发展:香港的经验与实践》,《江苏社会科学》2005年第2期。

   (12)文军:《中国社会组织发展的角色困境及其出路》,《江苏行政学院学报》2012年第1期。

   (13)林尚立:《社区:中国政治建设的战略性空间》,《毛泽东邓小平理论研究》2002年第2期。

   (14)杨淑琴、王柳丽:《国家权力的介入与社区概念嬗变——对中国城市社区建设实践的理论反思》,《学术界》2010年第6期。

   (15)何艳玲:《“社区”在哪里:城市社区建设走向的规范分析》,《华中师范大学学报》2007年第5期。

   (16)杨敏:《作为国家治理单元的社区——对城市社区建设运动过程中居民社区参与和社区认知的个案研究》,《社会学研究》2007年第4期。

   (17)雷晓明:《市民社会、社区发展与社会发展——兼评中国的社区理论研究》,《社会科学研究》2005年第2期。

   (18)李骏:《社区建设:构建中国的市民社会》,《人文杂志》2003年第3期。

   (20)李友梅:《社区治理:公民社会的微观基础》,《社会》2007年第2期。

   (21)张和清、杨锡聪、古学斌:《优势视角下的农村社会工作——以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作实践模式》,《社会学研究》2008年第6期。

   (22)文军、黄锐:《论资产为本的社区发展模式及其对中国的启示》,《湖南师范大学学报》(社会科学版)2008年第6期。

   (23)John Kretzmann & John L.McKnigh,“Building Communities from the Inside Out:A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets”,The Asset-Based Community Development Institute,Institute for Policy Research,Noahwestern University,Evanston,Illinois,1993.

   (24)John L.MeKnigh & John Kretzmann,“Mapping Community Capacity”,A Report of the Neighborhood Innovations Network funded by the Chicago Community Trust,1996,pp.17-22.

   (25)[英]齐格蒙特·鲍曼:《共同体》,欧阳景根译,江苏人民出版社2007年版,第1-5页。

  

   原文来源:《社会科学》(沪)2013年第2期 第62-67页


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