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王善迈:关于教育产业化的讨论

更新时间:2015-02-05 14:42:32
作者: 王善迈 (进入专栏)  
就不应当产业化和市场化,这是运用经济学、公共经济学在理论上做出的基本结论。如果从非经济学角度出发,将会强化这一结论,如受教育是公民的基本权利,不能因为市场化后,部分居民因付不起学费而剥夺他们受教育的权利。再如,教育有其不同于物质生产领域的发展规律,受教育者有身心发展的规律,教育具有多种功能等,简言之,学校不是工厂、商店或银行,不应把经济活动中的市场机制和规则完全移植到教育中来。

   五、教育市场化的后果

   若要实现教育产业化、市场化,将市场机制完全移植到教育中来,将产生以下不良后果:

   第一,引起教育机会的不公平。主张教育产业化、市场化的很多人,把其理解为大幅度提高学费标准,甚至高于教育成本收费,以获取"利润",并给投资者以回报,使教育良性循环。这样,教育就将成为像电视机一样的商品,付费者就消费,否则就拒之消费之外。在居民收入存在较大差别的条件下,低收入阶层家庭的子女将会因付不起学费被拒之门外,引起教育的不公平。在当前, 我国居民收入水平不高, 人均CDP不过数千元,居民收入差别已经很大,据世界银行1998-1999 年度发展报告,中国大陆居民收入分配的基尼系数已经高达0.45[1], 超过国际公认0.4的警戒线水平,农村还有4000多万贫困人口, 城市有数百万失业者,当学费收到一定程度,必将引起教育的不公平。把眼光只盯着发达地区、大城市的高收入者,而不考虑我国居民,尤其贫困家庭的承受力,大幅度提高学费标准是不可取的,是有悖于教育公平目标的。

   第二,可能导致入学率的降低。受教育者的教育收益随教育级别的提高而上升,因此,多数居民家庭对子女教育的需求是逐级攀升,换言之,受初等教育是为了受中等和高等教育。这样,高一级教育学费过高,超出其支付能力,一部分受教育者就可能放弃受低一级教育,从而导致各级教育入学率降低。大学学费过高,入学率将降低,随之而来便是中等和初等教育入学率的降低。

   第三,导致教育异化。大多数国家教育法都规定教育的宗旨是育人,教育机构的定位都是非营利组织。如果教育市场化,学校企业化,那么育人将成为手段,利润将成为教育的目标,学校也将成为以利润最大化为目标的营利组织。虽然我国并没有实行教育市场化,但在市场经济的大潮下,在教育引入市场机制改革的过程中,教育领域中的假冒伪劣,学历文凭与金钱、权力的交易,教育机构的腐败,已经开始出现,这不能不引起人们的忧虑。虽然通过市场竞争和法规以及政府依法的监管,这些问题可以得到缓解,但过程中的成本和代价过高,受损者将是受教育者中的青少年一代和社会。

   第四,政府对教育的投入将减少。如果教育市场化,教育将由市场提供,其成本将全部由受教育者承担,政府一般不再为教育进行投入,或者投入将大大减少,这将影响教育的供给,影响教育的发展。

   使人欣慰的是,教育产业化还只是一场学术讨论,政府并未决策教育市场化,有理由相信,政府也不会将教育市场化。

  

   【参考文献】

   [1]世界银行1998-1999年发展报告.北京:中国财经出版社,1999.^NU1

  

  


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本文责编:张容川
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文章来源:《北京师范大学学报:人文社科版》2000年01期
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