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夏勇:民生风险的刑法应对

更新时间:2015-01-31 14:17:08
作者: 夏勇(中南财大)  
在此还须指出的是,刑法对法益的维护,从近代开端由国度本位向个人本位转变,但即使是在兴旺国度,这个转变至今也没有完整到位。虽然如此,笔者依然主张,我国刑法最后废弃的死刑罪名应当是成心杀人罪。只要这样,才干表现出对民生的注重。

三、民生刑法

   中央提出"保民生",这是执政理念的严重转变,是十分正确的。刑法的开展也必需与此相顺应。我国的刑事政策应从"保民生"这一社会开展目的动身,与民生风险及民生立功的实践状况相对应,以"民生刑法"为理论主线,以便系统地研讨民生遭到的危害,从而在刑法中构筑起维护民生的最后防线。

   不久前经过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》[以下简称《刑法修正案(八)》]与时俱进,对刑法分则中直接或间接触及民生的罪名条文停止了修正,重在维护民众生活的根本平安需求:(1)针对道路交通平安增设了风险驾驶罪;(2)针对药品市场平安,降低了消费、销售假药罪的入罪规范,将其由详细风险犯改为笼统风险犯,处分由结果加重扩展到情节加重;(3)针对食品市场平安,修正了消费、销售不契合卫生规范的食品罪和消费、销售有毒、有害食品罪,将食品由过去的契合"卫生规范"修正为如今的契合"平安规范",突出了"平安"这一更为根本的民生内容,删除了原先的起点刑--拘役和单处分金,从而进步了最低刑,也将结果加重扩展为情节加重;(4)针对公民人身平安增设了组织别人出卖人体器官的立功,经过增加规则主体、对象、手腕、行为的品种扩展了成心伤害罪、成心杀人罪、凌辱尸体罪、强迫职工劳动罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪的范围,有些罪的起点刑还被恰当进步;(5)针对公民的财富平安扩展了偷盗罪、敲诈讹诈罪的行为品种,增设了拒不支付劳动报酬罪;(6)针对生存环境平安降低了严重环境污染事故罪的构成要件规范,从而扩展了处分的范围;等等。固然刑法学界关于《刑法修正案(八)》中的这些优先、从严的取向及修正计划仍存在不少争议,但笔者对其持肯定的态度。由于新中国成立后人们长期处于国度利益高于个人利益的体制环境和观念气氛之下,变革开放初期的建立重心又是开展国力和树立次序,直到最近才突出强调民生问题,因而,我国刑法对民生的维护才刚刚进入理性阶段,可谓任重而道远。民生刑法应当在《刑法修正案(八)》的根底上继续发扬光大。

   1.刑法应当优先维护民生。详细而言:(1)应把危害民生的行为置于立功化思索的首位。积极且有认识地研讨危害民生的现象,将其中的严重危害行为适时立功化。(2)应优先维护民生中最根本的局部--民众的根本生存和生活状态以及民众的根本开展时机、根本开展才能和根本权益。要特别注重对危害根本民生内容的行为的立功化。(3)应优先应对"工业社会"的民生风险。固然"风险社会"的人为风险也会从基本上危及民生,但这种危害不是直接的,对这种风险能否需求立功化要依据我国的国情三思然后行。

   2.刑法应当全面维护民生。详细而言:(1)应全面把握危害民生现象的情况,包括行为的方式和手腕,行为主体、对象、目的和结果等,为将危害民生行为立功化提供系统的根据,以免刑事立法遗漏。(2)应全面把握各个部门法调整民生的标准,尽可能设置相应的刑法标准,以保证部门法中民生标准的有效施行,完成刑法与其他部门法的对接。(3)应全面把握宪法规则或者确认的各项根本公民权益,关于没有得到部门法细化调整的民生权益事项,特别是根本民惹事项,刑法也应当针对民生风险作出恰当的应对。

   3.刑法应当严厉维护民生。详细而言:(1)应将对根本民惹事项的危害行为视为到达严重的水平。由于没有这些事项的内容就没有民生,危害了这些内容就动摇子民生的底线。当某种行为危害了民生的根本内容,刑法就不能再予以容忍,而应当将其立功化。(2)对危害民生根本内容的行为停止立功化并不需求发作危害结果,可运用风险犯的立法技术将控制民生风险的防线提早。(3)在现有的危害民生行为的根底上停止立功化,假如某种危害民生的违法行为呈高发态势,那么能够在认定规范不变或者根本不变的状况下直接将该种危害民生的违法行为上升为立功。(4)对归入刑法制裁的根本民生立功能够给予更重的刑罚处分。同时,关于虽未发作危害结果但情节严重或者恶劣的民生立功,也应当给予重处。

   或许有人会问,上述观念能否有违当代刑法谦抑准绳?笔者以为不违犯。刑法谦抑准绳反对的是刑法对社会生活的过度介入,反对搞片面的立功化与重刑化,而不反对立功化与重刑化自身。刑法的谦抑以刑法的存在为前提,只需刑法存在一天,就需求对一定的危害行为停止立功化,就总是存在相对较重的刑罚,立功化与重刑化自身并不当然地违犯刑法谦抑准绳。这里的问题在于:(1)刑法对某一行为实行立功化与重刑化能否反映了民意?是经过谨慎思索作出的选择还是不得已而为之?(2)刑法在实行立功化与重刑化的同时,能否也存在非立功化与轻刑化的理论?(3)将行为立功化能否都遵照了严厉的规范或者大多遵照了严厉的规范?刑罚品种和强度能否普遍严厉?笔者以为,《刑法修正案(八)》已对这些问题作出了很好的答复。一方面它顺应了时期的需求,以立功化和相对较重的刑罚措施增强了对民惹事项的维护;另一方面,它又废弃了13个非暴力经济立功罪名的死刑,限制对老年罪犯适用死刑,新增了社区矫正行刑措施等。显然,我们不能由于前一个方面的缘由就说我国刑法未坚持谦抑原则。


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文章来源:《法商研究》2011年第4期
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