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秦永超:城市流动人口社会融入的法律社会学思考

更新时间:2015-01-23 21:38:25
作者: 秦永超  
受到过诉讼代理的群体城市社会融入能力更强;这充分说明获得法律咨询和诉讼代理将大大提高城市流动人口的城市社会融入水平。

   4.应对方式。在社会生活中,每个人都会面对不可避免的各种压力情境,对个体的心理产生一定的影响。但相同的压力水平对不同的人影响是有很大差别的,这种影响差别主要取决于个体用什么样的方式来应对。一般认为应对方式是一种包含多种策略的、复杂的、多维的态度和行为过程。{4}对于采用消极应对方式应对问题的城市流动人口而言,生活乐观,采取积极的态度和方式的群体城市社会融入能力会更好。面对挫折有一个积极乐观的应对方式,城市流动人口社会融入水平将大大提高。因此,对于政府和社会方面,更应给予他们更多的关注,提高其心理健康水平,培养积极乐观的生活态度和行为方式,作为城市流动人口来说,也应积极面对生活,培养积极乐观的处事态度,从而提高自己的城市社会融入能力。

   5.法律意识。法律意识是人们对于法和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。它表现为对现行法律的评价和解释,人们的法律动机,对自己权利、义务的认识,对法、法律制度了解、掌握、运用的程度,以及对行为是否合法的评价等。{5}个人主观上学习的法律知识越多,个人的维权意识就越强,城市流动人口的城市社会融入性也就越强。对于城市流动人口来说,要加强对国家法律赋予自己这个阶层权利和义务的认知和了解,通过学法、用法和守法,增强自己的法律意识,按照法律规定和制度来办事,不断争取属于自己的合法权利,善于维护属于自己的合法权利,在国家和社会各界的帮助下,通过自己的不懈努力,逐步提高自己的法律意识和协调能力,更好地融入城市主流社会生活。

  

   三、城市流动人口社会融入的提升措施

   1.加大对城市流动人口法律援助力度。针对城市流动人口法律知识和维权意识的不足,政府应整合多方面力量:首先,法律援助机构要通过采取各项措施,保障城市流动人口及时获得法律援助。可由有关职能部门联合成立法律援助工作站,保证城市流动人口就近、快捷地申请并获得法律援助;在城市流动人口较集中的地区,可实行节假日和双休日值班制度,为他们提供法律咨询;开辟城市流动人口法律援助绿色通道,对于解决拖欠城市流动人口工资的法律援助案件,都要及时直接予以受理;其次,加大法律宣传力度,宣传侧重点应放在与城市流动人口紧密相关的法律法规上,使他们更多了解医疗卫生、用工制度、保险救助等方面的法律知识;另外,要建立法律志愿者援助机制,开展法律援助志愿者活动,应鼓励社会力量为城市流动人口提供法律援助,特别是吸引高校法学专业学生参与法律援助。

   2.改革传统户籍法,破除城乡二元结构。城乡二元结构是阻碍城市流动人口社会融入的制度性根源,长期以来的传统户籍法把我国公民划分为农业户口和非农业户口,大大限制了农村劳动力向城市的自由流动,导致了城乡、工农关系的对立与恶化,阻碍了社会良性运行,制约了工业化和城镇化的进程。政府要在破除城乡二元结构的关键环节上取得突破,逐步探索有利于促进城市流动人口在城市稳定居住下来的户口登记管理制度,积极稳妥地创新和推进户籍制度改革。首先,针对在中小城市实现稳定就业创业的城市流动人口,可以取消其城市户口准入门槛;其次,大城市要积极制定放宽城市流动人口进城落户的相关法律法规,优先考虑将城市流动人口中的优秀分子转变为城市居民;再次,按照居住年限、突出贡献、交纳保险等标准,逐步对有条件长期在城市工作和生活的农村流动人口依据法律法规及有关政策规定转为城市居民。

   3.完善城市流动人口的社会保障法律制度。社会保障不仅是城市流动人口切身利益和权益保障的基础,同时也是影响他们能否在城市定居下来的重要制约因素。在法律法规设计上,要建立适合城市流动人口自身特点的低交费、低水平、广覆盖、可接转的社会保障法律制度,资金筹集主要由企业和雇主承担,国家财政兜底。政府和企业要让城市流动人口像真正的“城里人”一样享有就业、教育、住房、医疗保险等基本社会保障权利。城市流动人口只要手持一张社会保障卡就可以在全国各大中城市就业,并有权要求雇主或企业为其缴纳诸如“三险一金”等费用,交费数目应和其工资水平挂钩。要加大与城市流动人口社会保障相关法律法规的执行力度,逐步解决城市流动人口的社会保障问题。

   4.全面推进城市社区服务,覆盖城市流动人口群体,提高他们城市社会融入能力。依托城市社区综合服务设施和专业服务机构,开展面向城市流动人口群体的劳动就业、医疗卫生、公共教育等基本公共服务项目,让城市流动人口群体像“城里人”一样享受劳动就业、医疗卫生、公共教育等基本公共服务。让城市流动人口的子女享有与城市孩子同等的教育资源,这样才能从根本上解决城市流动人口“追梦”的后顾之忧。支持城市流动人口积极参与城乡社区服务体系建设,搭建他们参与社会公共事务、志愿服务、社区建设等公共平台,促进他们与城市居民的沟通交流和相互理解。城市社区服务人员要加强对城市流动人口的人文关怀和心理疏导,开展对城市流动人口的定期心理咨询服务,帮助他们设计职业发展规划,在提高他们就业谋生能力的同时,切实提高他们的心理承受能力、有效交流能力、情绪调节能力。培养积极向上的人格特质,拓展他们在困难和挫折面前的应对方式,全面提升他们的城市社会融入能力。

  

   【作者简介】

   秦永超,单位为洛阳师范学院。

   【参考文献】

   {1}任远,邬民乐.城市流动人口的社会融合:文献述评[J].人口研究,2006,30(3):87.

   {2}郭星华.法社会学教程[M].北京:中国人民大学出版社,2011: 5.

   {3}向德平.需求与回应:艾滋病患者的社会支持研究[M].北京:社会科学文献出版社,2009:46.

   {4}应对方式问卷[EB/OL]. http: //baikc. baidu. com/view/4721707.htm.

   {5}法律意识[EB/OL]. http: //baike. baidu. com/view/37510. htm.

  


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文章来源:《甘肃政法学院学报》2013年第3期
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