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唐皇凤 陶建武:大数据时代的中国国家治理能力建设

更新时间:2014-11-26 11:44:27
作者: 唐皇凤   陶建武  
数据开放是公民监督和制衡政府的手段,数据监管是公民监督和制衡市场的工具。社会和公民参与数据挖掘、数据采集、问题防范和社会监督,有效拓展国家治理能力现代化的社会空间,是大数据时代提升国家治理能力的基本保证。

   大数据时代的国家治理能力建设对国家治理模式的现代转型具有强烈的内生性需求,数据收集、数据整合、数据分析、数据应用以及个人隐私保护等方面均需要政府—市场—社会的通力合作,实现国家治理结构的战略重构。现代政府应该是有效且有限的政府,通过激发市场和社会在大数据治国中的活力,中国的国家治理能力与效力将显著增强。

  

   基本结论

   大数据时代是一个将海量数据视为核心资产的时代,政府、企业、社会组织以及公民的意见表达、偏好选择、行为惯习等均被高度数据化,数据管理被视为重要的国家发展战略。大数据思维和技术应用已经开始逐渐渗透到中国国家治理的各个层面,对国家治理理念、治理制度、治理结构和治理工具等均产生了极其深远的影响。大数据时代给中国国家治理能力建设带来机遇的同时也提出了全新的挑战,抓住大数据时代国家治理能力建设的历史机遇,逾越国家治理能力面临的挑战和难题,积极推进国家治理体系和治理能力现代化建设,是中国国家建设的重大历史使命。

   由于大数据技术和数据资源弥散分布在政府、市场与社会三个子系统中,政府、市场与社会在大数据治国时代形成一个稳固的资源依赖结构,大数据技术嵌入国家治理体系,能够借机捋顺政府、市场与社会的关系,实现国家治理体系优化,进而使国家治理能力得到系统性提升;另一方面,执政党和政府能够直接利用大数据提升执政党和政府的科学决策能力、社会监管能力、公共服务能力和应急管理能力。前景固然美好,但传统的治理思维和治理体制在大数据时代却显现出明显的不适应性,大数据的基础设施建设、技术与人才保障、数据的标准化、法律的制定等也尚处于起步阶段。欲克服大数据意识缺乏、信息安全、隐私侵犯、数字鸿沟、数据依赖、信息孤岛等大数据治国难题,使大数据在国家治理能力建设中发挥更好的作用,转变政府角色,激发市场和社会的活力,构建政府—市场—社会之间的多中心合作治理模式是国家治理能力建设的不二选择。

   参考文献:

   [1][2][3]唐斯斯 刘叶婷.以“数据治理”推动政府治理创新.中国发展观察,2014(05).

   [4]翟钢.大数据时代:推开财政数据挖掘之门.北京:经济科学出版社,2013:15、6-8.

   [5]肖滨.信息技术在国家治理中的双面性与非均衡性.学术研究,2009(11).

   [6]国家信息中心《中国数字鸿沟研究》课题组.中国数字鸿沟报告2013.信息化研究,2013(09).

   [7]中国互联网络信息中心.2013年中国农村互联网发展调查报告,2014-06-11.

   [8] 李志刚.大数据:大价值、大机遇、大变革.北京:机械工业出版社,2012:221.

  

   原载于:《探索与争鸣》2014年第10期


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本文责编:黎振宇
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