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彭念:APEC区域合作与地缘政治较量

更新时间:2014-11-05 21:46:35
作者: 彭念  

    

   时隔十多年之后,APEC峰会再次在中国北京召开。与十多年前相比,今日之中国经过经济的快速发展,其综合国力大为增强。这为此次APEC北京峰会增添了巨大的期盼。

   从APEC峰会成立之初的宗旨来看,推动地区经济合作,减少贸易壁垒一直是APEC各成员国努力追求的目标。这从历次APEC峰会的口号以及议题设置也可看出。此次APEC北京峰会也致力于推动亚太地区的经济一体化进程。

   中国外长王毅此前曾在外交部蓝厅发表题为"北京APEC:中国准备好了!"的主旨演讲。他在演讲中表示,中国重点推进的亚太自贸区(FTAAP)建设料将成为本次峰会最大的看点。他还透露,经过中方与APEC成员的协调合作,在会议期间,各方将就启动亚太自贸区进程达成重要共识,发出提升区域一体化水平的明确信号。

   由于中国经济实力的快速发展,中国在亚太地区经济影响力的快速扩大,外界舆论认为中国将以主办方身份大力推动亚太地区经济一体化,并将地缘政治与亚太地区一体化联系起来。比如,《纽约时报》网站称,中国愿意通过今年的APEC会议来展现成长为经济巨人和重要地缘政治玩家的形象。

   事实上,多年以来,地缘政治较量伴随着亚太地区经济整合的步伐。尽管亚太地区国家都认识到地区经济整合将会给地区经济带来收益,并且地区经济整合也是亚太经济持续繁荣的必要举措。但是由于亚太地区地缘政治角逐未停,亚太地区的经济整合长期处于雷声大雨点小的尴尬境地。

   在此次APEC峰会召开之前,中国和一些亚太国家组建亚洲基础设施投资银行也遭受了地缘政治角逐的困扰。站在亚洲国家的立场来看,亚洲基础设施投资银行将会为亚洲地区脆弱的基础设施建设增添强劲动力,提高亚洲国家间的互联互通道路建设状况,为亚洲的经济整合奠定坚实基础。但是仍有一些国家以地缘政治视角来看待这一经济举动,硬是将这一经济举动赋予丰富的地缘政治竞争色彩。在这一视角的干扰下,日韩以及澳大利亚都没有加入到亚洲基础设施投资银行的建设中来。

   中国新领导层上台之后所提出的陆上丝绸之路、海上丝绸之路经济带构想,原本是从地区合作的视角出发,以地区合作来减弱地区国家间的贸易隔阂,促进整个亚洲地区的经济发展。但是中国的这一经济合作构想却遭受了地缘政治竞争的强力冲击。部分分析人士认为中国试图通过这种地区经济整合继续扩张中国的经济影响力,从而为中国嵌入地缘政治影响力奠定基础。换言之,中国积极推动地区经济整合的最终目的仍然是为中国地缘政治竞争服务。从这一视角来看中国此次举办的APEC峰会,也就很容易得出类似的结论。

   然而,如果死死抱住地缘政治的羁绊不放,则亚太地区的经济整合将很难取得进展。APEC峰会的宗旨将在地缘政治的干扰下成为一句空话。并且,在地缘政治的持续干扰下,APEC峰会的作用正处于被弱化的尴尬境地。

   在APEC致力于推动地区经济整合的同时,基于地缘政治因素的考量,美国拉拢部分亚太国家成立新的地区合作组织--泛太平洋战略经济伙伴关系协议(简称TPP)。而作为亚洲地区最大的经济体,中国则被排除在TPP之外。这种基于地缘政治竞争所组建的地区经济合作组织事实上并不能发挥区域经济合作的最大成效。相反,它还会为地缘政治因素介入地区经济整和增添强劲动力,削弱亚太地区经济整合的努力。

   如今,APEC峰会正处于地区经济整合与地缘政治角逐的关键当口,亚太地区国家到底是努力追求经济整合还是继续进行地缘政治竞争将在很大程度上决定APEC峰会的具体成效。

  


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