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王晋:谁来拯救伊拉克难民?

更新时间:2014-08-12 12:42:24
作者: 王晋  

    

   伊拉克乱局愈演愈烈,随着“伊拉克和沙姆伊斯兰国”(ISIS)在伊拉克北部库尔德自治区肆意扩张,伊拉克北部的人道主义危机也日益严重。至少4万名伊拉克民众被ISIS围困在山区里。他们面临两种选择:渴死,或是被ISIS砍掉脑袋。这4万名伊拉克民众属于库尔德雅兹迪教派,分散在伊拉克西北部辛贾尔山区的九个难民区里,其中大部分是妇女和儿童。这些难民大部分来自辛贾尔市的少数教派雅兹迪的社区,他们被ISIS称为“恶魔崇拜者”,ISIS此前发布了将处决疑似雅兹迪教信徒的消息。

   雅兹迪教派属于库尔德人的一个分支,主要居住于伊拉克北部。雅兹迪教派一直被逊尼派极端分子视作“恶魔信奉者”,自美国驻军伊拉克后,这个教派就被极端分子列为袭击目标。周二,ISIS在社交网络上展示了抓捕雅兹迪派民众的照片——六名男子躺在地上,一把手枪对着他们的后脑勺,照片上标注着“一旦发现,格杀勿论。”

   亚兹迪教派民众的危机引起了国际社会的广泛关注。库尔德斯坦爱国联盟党的雅兹迪议员达赫里近日呼吁伊拉克政府帮助亚兹迪教派的难民渡过难关。达赫里说,被困在山区的亚兹迪民众缺水少食,而且随时都有可能被ISIS俘获。ISIS已经屠杀了大量的亚兹迪民众并且将不少亚兹迪少女抢掠为性奴隶。达赫里在昏厥前用麦克风大声呼吁,“看在人道主义的份上,快来救救我们,救救正惨遭屠杀的伊拉克平民!”伊拉克政府和国际社会的介入“刻不容缓”。

   然而伊拉克国内仍然无力解救被困的亚兹迪民众。在伊拉克中央政府层面,总理马利基和总统马苏木之间的关系仍然因为组阁问题而日益紧张。马利基领导的“法治国家联盟”竞选党团在国民议会选举中领先,赢得328个议会席位中的92席。不过,包括“法治国家联盟”在内的多个什叶派竞选党团在议会中组建了一个名为“全国联盟”的大党团,它拥有超过议会半数议席的170多个席位。但由于目前“全国联盟”内部有不少党派反对马利基连任,造成总理人选至今未能确定。此外,议会各派在确认最大党团的问题上也存在争议,伊拉克新政府组建工作进一步陷入僵局。

   在地方层面,伊拉克库尔德民兵自治区武装表示其军队正在该区域,但目前还未能到达难民聚集地点。ISIS武装分子持续进攻包括巴格达在内的伊拉克中南部什叶派控制地区和东北部库尔德人聚居区,但进攻暂时被阻挡。库尔德人此前向美国求援,而华盛顿迄今为止坚持所有军事援助需联邦政府同意,仅向巴格达派出军事顾问及无人机。库尔德控制区接收了大量难民,并罕见地得到伊拉克中央政府军事援助,但其警告称难民通往库尔德地区的道路将会被切断。

   在国际层面,尽管奥巴马政府多次暗示将会对包括亚兹迪民众在内的难民提供支持和帮助,但是至今仍然没有切实的行动。法国和澳大利亚也仅仅只有一些口头的表态,比如通过运输机空投人道主义救援物资,或者“呼吁”欧盟尽快通过相关行动方案。但是“口惠而实不至”,巨大的人道主义危机无法通过单纯的“说说而已”被解决。著名的人权组织“国际大赦”就在今日批评国际社会在伊拉克难民问题上“反应迟缓”,呼吁国际社会尽快介入伊拉克难民危机。

   作为伊拉克北部邻国,土耳其的出手救援成为了当下最为“靠谱”的途径。一方面,土耳其在伊拉克库尔德自治区影响力巨大,如果在军事和政治上全力支持库尔德自治政府,那么库尔德武装很有可能有机会解救被困的亚兹迪民众;另一方面,大部分逃散的库尔德难民往往选择向北穿越土耳其边境,如果土耳其开放边境,暂时收容伊拉克难民,将会大大缓解当前的人道主义危机。

   但是土耳其在伊拉克问题上的态度同样冷淡。由于总统大选仍未结束,土耳其在伊拉克问题上言行谨慎。尽管土耳其反对党共和人民党要求土耳其埃尔多安政府尽早将ISIS定性为“恐怖主义组织”并采取相应打击措施,但是作为ISIS的“养虎人”的埃尔多安在是否出手打击的问题上始终犹豫不决,加之ISIS依旧扣留土耳其驻摩苏尔领事馆的数十名外交官,因此在大选结束之前土耳其政府在伊拉克问题上的态度恐难发生改变。在开放边境方面,土耳其已经接纳了近100万叙利亚难民,所以倘若再次“开放边境”,将会导致大量伊拉克难民涌入,势必对土耳其南部边界安全造成巨大冲击。

   近日土耳其外长达武特奥卢在接受媒体采访时表示,伊拉克乱局是美国人挑起的,美国人在伊拉克并没有成功的建立包容各个政治力量和宗教派别的联合政府,导致乱局发生,暗示当前难民危机应该由美国人负责而不是由土耳其“接管乱摊子”。对于难民救援问题,达武特奥卢建议在伊拉克北部的亚兹迪教派聚居区达胡克建立“人道主义缓冲区”,交战各方禁止在该地区使用武力。达武特奥卢的此建议未太过异想天开,实则是在推卸责任:一个颠覆传统道德和国际关系标准的ISIS怎么可能接受国际社会的“和平建议”?

   当前伊拉克乱局日益紧张,伊拉克北部库尔德自治区的难民危机也日益严重。然而伊拉克中央政府和库尔德自治区地方政府都无力在短期内解决难民危机,美国和西方国家在救援问题上踌躇不前,土耳其等周边邻国也由于国内政治原因将难民问题来回推诿。可怜的伊拉克难民,只能无力的成为政治纷争中的牺牲品。

    


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