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陈友骏:奥巴马借亚洲行释放'安抚'信号?

更新时间:2014-04-18 13:56:40
作者: 陈友骏  

    

   终于,美国总统奥巴马的访日行程已基本敲定,这让很多为日美关系担忧发愁的日本政治家稍许缓解了些紧张情绪。对于奥巴马的此次日本之行,与其说外界关注的焦点在于奥巴马团队能否顺利成行,毋宁说大家更多关注的是奥巴马能与日本首相安倍晋三之间形成何种默契,日美两国间能否达成彼此期待的共识。

   第一,奥巴马此行凸显东亚在美国外交战略布局中的重要地位,也是美国推进亚太再平衡战略的重要举措。据美国白宫之前公布的信息来看,奥巴马此行将访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾等亚洲四国,意在加强与亚太地区各国间的外交、经济和安全关系。不难发现,奥巴马此行的四个出访目的国均位于地缘政治分布上的东亚板块,且各自对东亚地区的政治与经济发挥着轻重不一的影响。其中,除马来西亚以外,日本、韩国和菲律宾均为美国的军事盟友,同时就当前的地区形势及国际环境而言,它们都极为期待美国软性的或硬性的援助,并希望能与美国进一步提升双边或多边的战略合作关系。藉此,奥巴马的此次亚洲行不单纯是战略部署,更是对同盟国的心理安抚。

   第二,日本是奥巴马此次亚洲之行的重中之重。尽管如上所述,奥巴马此行要访问四个东亚国家,但日本之行可谓是任务最重、战略意义最大且最难达成彼此期望共识的忐忑旅途。奥巴马不仅要在"跨太平洋伙伴关系协定"(TPP)问题上寻求日本的妥协,同时也要在安全问题上"回应"日本的觊觎,甚至有些要求或许已经远远超出了美国的政策底限。当然,为了更好地讨好或游说美国总统,日本也是千方百计地给予奥巴马最高规格的国宾待遇,甚至不排除在涉及国家经济利益的关键问题上做一些必要的让步。

   与此同时,为了尽可能延长奥巴马的在日滞留时间,日本与韩国在争夺奥巴马的日程安排上竟然发生了戏剧性的竞争,不但暴露出日韩关系中的硬疣,也使希望扮演"调停者"的美国颇为尴尬。实际上,对于当前糟糕的日韩关系,美国一直是啧有烦言的。奥巴马此行的重要动机之一就是缓解日韩之间的不和,牵引日韩关系回归至美国希望的发展轨道上来。

   第三,奥巴马的对日访问可能难以实现预期成果。显然,横亘在当前日美关系中的关键问题之一就是TPP。尽管安倍政府对TPP抱有极高的评价与期望,但日本在TPP谈判上始终未能接受美国所提出的离谱条件,这既折射出日本死守部分农产品进口关税的谈判底限,同时也表明日本在国内经济政策上逐步强调自身利益的独立性,后者或许是令奥巴马政府及美国政界最为揪心的一件事。从以往的TPP谈判交涉中不难发现,美国仍然觊觎传统的对日协商方式,即通过日美间的双边谈判及对日施压,以强迫日本在敏感问题上妥协。

   这既是日美两国解决贸易争端及经济摩擦的传统模式,也是在日本国内经济界饱受诟病的众矢之的。而对于美国而言,一直以来这是缓和或消除日美矛盾时屡试不爽的重要途径,致使其形成了固有的思维定式。但值得一提的是,此次的TPP谈判或许会成为美国对日强硬政策的"滑铁卢",而日本也会利用这一重要机遇尝试扩大对美政策及对外政策的独立自主性。

   值得探讨的是,美国是否应该改变一下针对日本的传统思维模式。关于美国的对日战略,著名的战略思想家布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)曾有一段精辟的发言:"一个经济上强大的日本,特别是一个同美国相竞争的日本,不可能只是作为美国外交政策的延生而同时又回避任何国际政治责任。一个政治上有更大影响力的日本,特别是谋求国际承认的日本,不可能在影响世界和平的更关键安全问题或者地缘政治问题上回避表明自己的立场。"

   显然,布热津斯基在告诫美国的对日政策制定者,不要始终把日本定位在美国外交政策的从属者地位,更不要在美国的对日政策上抱有过于饱和的自信与幻想。换言之,随着美国相对经济优势与政治影响力的逐步衰退,美国或许会给日本的外交政策留出更多的发展空间,这势必也会加速日本政治的独立性与自主性。

   综上所述,奥巴马此次亚洲之行凸显美国推进亚太再平衡战略的路径选择,即依托盟友并拉拢地区大国,以稳固美国在这一地区既有的政治影响力。至于论及具体的落实政策,或许奥巴马需要做更多的安抚工作,以协调美国与盟友、以及盟友之间的"和谐"关系。

   作者任职于上海国际问题研究院世界经济研究所

  


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