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文睿:中美都不希望将防空识别区凌驾大局

更新时间:2013-12-07 23:28:58
作者: 文睿  

    

   近日,在东海局势不断紧张的形势下,美国副总统拜登展开为期一周的东亚外交之旅。他在结束访问日本后,于12月4日至5日访问中国,拜登也成为中共十八届三中全会后到访中国的美国最高领导人。拜登此时访华,中美关系能否排除干扰,始终保持正确发展方向,倍受世界瞩目。

   此前,中国划定东海防空识别区后,美国、日本与韩国都对中国的做法提出置疑甚至公开拒绝,特别是日本反应激烈,美国也派出B-52轰炸机飞越识别区,东亚局势不断紧张。在此情况下,外界大多认为拜登访问东亚的主要目的当是与日、中、韩三国沟通协调,从而缓和东亚安全局势,但事实上,东海防空识别区问题仅是拜登此行中的一部分,并非问题的全部,更不是问题的核心,拜登东亚行的重点是在当前世界及地区格局下,全面推进奥巴马政府的"重返亚洲"政策,既包括亚太军事安全议题,也包括政治、经济等其他方面。美国企图通过拜登亚洲之行,全方位重返亚洲,维护和巩固美国在亚太的战略利益,重树美国在亚洲的主导力。

   美国作为传统霸权,全面加强"重返亚洲",与此同时,中国作为强势崛起的新兴大国,正在加快和平发展的步伐,中美在亚太的利益不可避免地会发生一定程度的冲突,加之长期以来中美间存在很深的战略互疑,两国间的战略角力就成为必然。而近来中国设立东海防空识别区,美国认为中国此举打破了既有的亚太秩序,进而言之,美国认为中国设立防空识别区对美国在亚太的战略利益构成了挑战。东海防空识别区问题,包括中日钓鱼岛争端,实际上都是中美在亚太战略博弈与角力的缩影。

   尽管今年六月中美两国元首举行庄园会晤,双方都同意构建和发展面向未来的新型大国关系,但在具体的"路线图"落实推进当中,双方固有的战略矛盾不可能在短期内化解,中美在亚太地区的博弈角力将长期存在,而且在国际及地区形势发生变化的情况下,不排除有激化的可能。因此,中美双方如何加强沟通协调,特别是透过互信合作共同管控分歧,妥善处理中美关系,实现互利共赢,这对两国关系的长远发展无疑具有十分重要的战略意义。

   目前东亚局势是因相关各国以强对强而陷入紧张,从长远来看,强强相抗对各方来讲都是不利的。特别是作为世界上最重要、最复杂的双边关系--中美关系,两国在全球范围内既存在利益冲突,也存在广泛的利益交集。事实证明,中美合则两利,抗则两败,而如何减少互疑,增进互信,减少对抗,加强合作,对中美关系健康发展而言既必要又紧迫。  

   显然,作为美国政界的"知华派"拜登,深知中美关系的极其重要性,中美双方只有从战略的高度,以长远发展的眼光,共同增进合力,推进互利共赢,中美关系才会有美好的前景。因此拜登在与习近平主席会面时,双方领导人一致强调中美发展新型关系的重要性。双方就中美关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见,一致认为,中美双方要加强对话、交流、合作,努力推进中美新型大国关系建设。

   习近平指出,当今世界并不安宁。中美在维护世界和平稳定、促进人类发展进步方面肩负共同责任,加强对话与合作是两国唯一正确选择。双方要牢牢把握两国关系正确方向不动摇,尊重彼此核心利益和重大关切,积极拓展务实合作,妥善处理敏感问题和分歧,确保中美关系持续健康稳定向前发展。习近平强调,中美双方要保持高层战略沟通,引领好两国关系,维护好、发展好中美战略与经济对话、人文交流高层磋商等机制,加强各层级交往。双方要保持两军密切交往和对话,推进传统和非传统安全领域合作,加强反恐、执法、防扩散等领域合作。

   拜登表示,美中关系是二十一世纪最重要的双边关系。美方赞赏习近平主席为推动美中关系体现出的战略远见和务实态度,积极致力于同中方一道,在相互尊重、相互信任、平等相待基础上,建设美中新型大国关系。美方对中共十八届三中全会作出全面深化改革的决定印象深刻。他表示,中国保持发展完全符合美国的利益。美方愿同中方完善各种机制,保持经常性对话和交往,加强务实合作,加强两军交流与合作,以建设性方式管控分歧,排除各种干扰,不使它们影响两国整体关系。美方希望同中方加强在重大国际和地区问题上的沟通与合作,共同应对各种挑战。

   会见中,习近平重申了中方在台湾问题、涉藏问题及划设东海防空识别区等问题上的原则立场。双方还就朝鲜半岛局势、伊朗核问题、叙利亚等问题交换了意见,同意加强沟通与协调。

   从中美两国领导人的会谈可以看出,中美双方从维护彼此共同利益出发,从发展两国新型大国关系的战略高度着眼,一致同意进一步推进两国关系健康稳定发展。而倍受外界关注的东海防空识别区问题,双方领导人都没有公开提及由此引发的严重冲突,拜登也没有公开要求中国彻底放弃划设识别区,显然双方都不希望将防空识别区问题凌驾于中美关系一系列重要议题之上,不希望因东海问题影响中美关系大局。

   当然,美国在识别区问题上不会不了了之,美国将采取对话沟通的方式与中国加强协调,避免误判,管控分歧,减少磨擦,多领域多层次地加强双方互信合作,实现互利共赢。这充分说明,目前美国对华政策依然保持基本稳定,就是在合作与竞争间取得平衡,在此基础上扩大双方合作共赢的机遇与空间。

   在当前世界格局复杂多变的情况下,中美关系长期稳定发展,不仅符合两国的根本利益,而且也有利于亚太及世界的和平稳定、繁荣发展。希望借由拜登访华,中美两国能够不断化消极因素为积极因素,加强沟通协调,减少对抗,增进合作,共同为亚太及世界的和平发展作出积极贡献。

  


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