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陈有容:东海防空识别区的外交后果

更新时间:2013-12-07 23:25:29
作者: 陈有容  

    

   中国单方面在东海大部分地区成立防空识别区的决定,让东海本来就不稳定的局势变得更为紧张,尤其是中国与日本的关系。问题不是中国有没有权利建立空识区,而是它是如何做出这个决定及宣布的方式。

   新宣布的空识区涵盖范围包括有主权争议的尖阁诸岛/钓鱼岛,更让日本有一种额外的危机感。对空识区一般不甚了了,也分不清它同"领空"的区别,进一步加剧了日本人的恐惧。

   日本人眼中的恶邻的最新挑衅行动,让"惧华"情绪高涨。在媒体的大力炒作下,很少日本人能够冷静地看清事实。

   很多日本人让情绪蒙蔽了双眼,忽略了中国人民解放军的突然举措,不一定反映了中国最高政治领导层的意愿。最近数月,中国领导层多次谨慎地释放了探讨让中日关系解冻的信息,包括在北京高调接待100名日本商界领袖、两国具影响力人物在北京一个论坛商谈打破僵局的途径、一名高级中国官员秘密访问日本的报道,及记者被指示不要在报道中夸大反日情绪。

   日本人习惯了文官对自身自卫队的有效管制,没有几个知道中国政府要驾驭解放军有多困难,也不能理解"党的军队"这样的概念。此外,解放军本身就是个庞大的企业,在同军事相关工业的既得利益,可能同与日本恢复和好关系的努力相互矛盾,这大概也是他们不清楚的。

   事实上,日本东京早稻田大学研究员弓野正宏(Masahiro Yumino)刊登在Wedge杂志的文章指出,同军事工业相关的中国公司的股价,在中国宣布东海防空识别区后都飙升了。

   刚于去年12月卸任的日本前防卫大臣森本敏,在日本电视台节目上表示,空识区的宣布显得笨拙与严厉(对没有经过授权进入空识区的飞机,中国国防部不是警告会派飞机进行"拦截",而是给人他们会直截了当采取"军事行动"的可怕印象)。他认为从外界对中国的印象和中国自身的利益来看,中国的做法可以说是拿石头砸自己的脚。

   森本敏猜测这举措可能代表着中国领导层里反日鹰派的一次胜利。他表示,这个一般人都认为具高度挑衅性的举措,反而出乎意料地让中国成为日本首相安倍晋三政府"最好的朋友"。

   在尖阁诸岛/钓鱼岛主权争端悬而未决之际,这样清楚与近在眉睫的威胁,对正在努力争取人民支持,让他在一些引起争议的课题上顺利过关(修改保密法、成立"国家安全委员会"等,目的是为了加强日本军事力量)的安倍来说,无疑来得正是时候。

   中国与韩国刚建立的新关系,意外地成为中国单方面宣布防空识别区的"受害者"。自今年初日本与中韩这两个邻国的关系闹僵后,对目前日本政府一致感到不满的中国与韩国,便加快了重建政治与经济合作的步伐,让日本在区域感到完全被孤立。但接下来的发展,包括中国的经济放缓和对一些课题的相互不信任,却让韩国开始重新思与中国的"紧密关系"。

   中国成立防空识别区的草率行为(覆盖范围与韩国的空识区重叠,并包括一个韩国声称拥有主权的小岛),对已受到影响的新中韩关系似乎是最后一击。因此,一些日本人希望,对安全课题的共同关注,会促使韩国回到日本这个传统朋友的身边。

   最后,中国国家主席习近平与中国总理李克强于10月对一些亚细安国家进行了备受欢迎的访问。然而,中国却在这个时候建立东海防空识别区,也肯定会大大破坏它煞费苦心、试图在东南亚建立的和平形象。

   在将于12月13日于东京举行的日本与亚细安国家特别峰会(庆祝日本与亚细安交流与合作40周年),与会的亚细安领袖肯定会听到日本对中国的许多抱怨。事实上,在飞往东京出席峰会途中,许多都会飞越东海与靠近--如果不是经过的话--新设立的东海防空识别区。他们会有很多时间,对中国尝试在南中国海推动的和平伙伴关系进行深思。(联合早报)

  

    


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