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郭莉滨 刘彬:社会体制改革总体框架及其路径探析

更新时间:2013-07-10 09:55:27
作者: 郭莉滨   刘彬  

  既有力保障社会成员公平享有公共服务和产品,也有效防止公共资源被恶意侵占。二是制度设计彰显公平。制度公正才能保证每个社会成员都有平等的机会参与经济、政治、社会和文化生活。lls制度设计要加强顶层设计和总体规划,统筹兼顾好各方面群众的整体利益和长远利益,突破特殊利益群体的阻挠,避免改革陷入短期化、碎片化。公共服务标准化是引导公共服务规范化、促进基本公共服务均等化的重要依据,要加快完善基本公共服务标准,规范和引导各级政府按照标准有效地保障基本公共服务。三是保护基层的探索创新。复杂的社会体制改革进程,要重视底层设汁和具体安排,充分发挥基层、民间、群众的首创精神,创造更多新鲜经验,破解社会管理和创新面临的难题,避免改革浮萍无根、流于形式。

  (七)推动力量:政府社会公民“三位一体”

  社会体制改革的实践主体是人民群众,坚实基础在于群众支持,根本动力在于群众参与,根本目的在于维护群众利益。社会体制改革的艰巨性、复杂性、特殊性,决定了其立足点要定位在尊重人民群众的主体地位和发挥人民群众的主体作用上,充分尊重人民群众的首创精神,充分调动群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性。

  政府是社会体制改革的重要推动者,应加快推进政府职能转变,将发展经济、提高效率等事务更多地交给市场,更加重视社会建设,调整公共资源配置格局,提高公共产品供给的普惠水平,加大利益整合机制建设,促进社会自身的发展和成长。社会建设呼唤市场主体的积极作为,增强社会责任感,切实把企业利益与社会利益紧密结合,在促进就业、和谐劳动关系、社会保障等方面勇于担当。

  社会组织是社会发展的产物,要加快推动社会组织管理创新。着力帮助社会组织增强四种能力:一是提高从业人员整体素质,推进社会组织人才队伍职业化、专业化、年轻化;二是增强自主运作能力,出台政府购买社会组织服务的可操作性办法、实行费随事转,鼓励社会组织依法开展各类有偿服务,引导有条件的各界人士捐助公益服务类社会组织;三是提升整体服务能力,使更多社会组织具备承接政府职能转移的资质和能力;四是提高社会公信力,加强社会组织自律,完善政府监管、社会监督、内部自律的有效机制,建立现代社会组织制度。

  社区是社会运行的基本舞台,坚持以党建带动社区建设,一方面创新基层党组织发挥作用的新机制,一方面积极探索社区居委会成为名实相符自治组织的新路径和社区民间组织健康发展的新路子。全民参与,共建共享,社会体制改革就能破冰前行,推动社会建设大提升。

  

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