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一娴:斯诺登事件与中美网络博弈

更新时间:2013-07-07 10:56:38
作者: 一娴  

  

  美国国家安全局前雇员斯诺登,因为披露美国政府的“棱镜”计划,经香港逃亡俄国,尽管美国政府吊销了斯诺登的美国护照,试图阻止其他国家收容斯诺登,但未能阻止斯诺登继续爆料,揭秘美国盟友欧盟德法日韩都被美国政府监听,令美国政府既尴尬又被动。

  斯诺登披露美国棱镜计划之前,美国政府还高调批评中国黑客攻击美国网络,窃取军事商业等各种机密,在5月艶阳的安纳伯格庄园里,奥巴马总统在和习近平主席举行世界瞩目的会谈中,还专门提出网络安全问题。之前美国媒体对网络安全的问题的大量批评,矛头直指中国政府,习近平主席因此专门强调说,美国的报道给人感觉这些问题源自中国,但中国也是网络安全受害国,也希望积极解决这一问题。习奥话音刚落,斯诺登就披露美国攻击中国网络的文件,包括入侵香港中文大学和攻击清华大学的主干网络,此外还有入侵中国电讯网络,收集中国手机短信等等。

  斯诺登披露的文件,使美国政府从批评中国政府的道德制高点上跌落下来,美国政府至今没有对入侵中国网络的事情做出解释,事实上也无法解释。在回应对欧盟的质疑时,美国国务卿约翰克里轻描淡写地表示,搜集他国信息“没有什么不寻常”。既如此,按克里的逻辑,美国总统奥巴马和美国媒体之前对中国政府的指责,岂不是小题大作?

  事实上美国对中国入侵美国网络方面的指责不会是小题大作,个中不乏有深意。其实不必谈搜集信息没什么不寻常,关键是使用的正当与否等,这个理由放在美国政府对国民监控的问题上也许可以自圆其说,在国与国之间,国家利益当先,任何一方都不会接受,美国政府自己证明了这一点。

  众所周知,作为互联网的发源地,美国一直谋求掌控全球网络空间发展治理和安全规则机制的主导权。到目前为止,全球大部分互联网资源和关键基础设施都由美国掌控,全球13台根服务器,有10台在美国,美国还拥有包括IP地址分配等诸多源头服务的控制权,任何国家和地区的互联网支干线的通信,都必须经过美国的互联网高速公路的主干线,等等。因此,美国要入侵其他国家地区的网络,易如反掌,事实也证明如此。

  与此同时,美国不仅在网络空间保持全球战略的主动态势,而且试图在网络空间制定先发制人的战略。美国是世界上第一个引入网络战概念的国家,美国的网络作战联合职能司令部组建于2002年,2013年人员扩编至近5000人,年度预算达34亿美元。据国外军事专家评估,目前美国“网军”已超过10万人。

  2011年5月,美国公布《网络空间国际战略》,同年7月,美国国防部公布的首份《网络空间行动战略》,将网络空间定位为军事“行动领域”,宣称要把美国可能遭受的严重的网络攻击定性为战争行为,并进行包括网络攻击武器和传统军事力量在内的反制。

  美国彭博社7月1日消息指,美国过去两年内秘密进行的一项计划,旨在应对来自中国的网络威胁。据两名知情人透露,这项包含加密的反情报行动、没收资产、指控中国黑客的计划,于2012年被国安局高级顾问批准,并呈递给奥巴马。据知情人表示,美国连续数月考量应对中国的一个策略,是由美国司法部国家安全部门向中国黑客提出指控。

  斯诺登事件以后,该计划是否将如期进行不得而知。美国指控中国黑客,往往指其背景是中国政府,按美国媒体和美国一些官员的说法,中国黑客对美国网络的入侵是大规模的,不仅仅是收集商业信息。2013年5月6日,美国国防部在“中国军力报告”中首次直接宣称,中国政府和军方对美国实施计算机攻击,包括从联邦机构窃取情报的行动,对美政府计算机系统及国防项目合约机构发动攻击,称中方的动机之一是探察“美军事能力,以在危机期间加以利用”。这是美国政府迄今为止对中国最明确最严重的指责。

  联想美国的“网络空间战略”,对中国政府的这种指责就不会是小题大作了,而似乎是为未来可能的行动埋下伏笔。美国是善于谋略的,美国的大战略,在全球布局处处留下伏笔,届时可进可退,收放自如。因此斯诺登的泄密,在某个层面上,或许是对美国对华网络战略的一大打击。很明显,如果被证明自己大规模入侵攻击别国网络,恐怕就很难将别国的网络入侵攻击定为战争行为而发动先发制人的网络和军事攻击。这也可以部分解释奥巴马政府为什么对没有涉及传统意义上的国家高级机密泄露的斯诺登气急败坏,处理起来进退失据。

  信息网络对传统的中美关系是一个新的冲击,中美在网络空间的博弈也会继续进行,斯诺登事件或许影响中美网络空间博弈的进程。但以发展的眼光看,中美两国在网络空间不仅仅只有冲突,还应该有合作的关系,就像传统中美关系那样,由于缺乏战略互信,冲突难以避免,竞争也很正常,但如不合作,于两国各自国家利益并无好处,只有合作,中美双方才有可能最终走出网络安全困境。


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