返回上一页 文章阅读 登录

陆一:北京搭台斡旋巴以 美无需神经紧张

更新时间:2013-05-06 23:24:36
作者: 陆一  

  

  应中国国家主席习近平邀请,巴勒斯坦国总统阿巴斯(Mahmoud Abbas)于5月5日至7日对中国进行国事访问。时隔一天,应中国总理李克强邀请,以色列国总理内塔尼亚胡 (Benjamin Netanyahu) 于5月6日至10日对中国进行正式访问。按照这个日程,巴以领导人有两天时间同时在中国访问。舆论普遍猜测,双方是否会利用北京这个场合进行非正式的会晤。但不论如何,此次阿巴斯和内塔尼亚胡的访问已经是中国促成巴以和谈进程重新开始的一个重要努力。中国驻联合国代表此前就曾表达过中方的心愿,“奥斯陆协议”签署20周年,希望今年对巴以和谈不再是荒废的一年”。

  有声音称,中国在中东问题上的角色将日益吃重,美国的内心一定是充满了醋意的。因为,一旦中国的促谈之举取得实质性成果,必然对美国在中东的影响力构成有力挑战。但在分析人士看来,巴以问题是奥巴马躲不开的问题,也是奥巴马实现外交建树的最佳平台。奥巴马要想扬名立万,在巴以问题上说不定还正需要中国助其一臂之力。而对于中国来说,这也不失为习近平搞“搭台外交”尝试的一次很好机会,以提升中国负责任大国的形象。

  

  巴以领导人会否在华会面系最大看点

  

  按日程,巴以领导人有两天时间同时在中国访问,双方是否会在北京进行非正式的会晤成最大关注点。中国外交部发言人华春莹3日在例行记者会上说,如果巴以两国领导人有在华会面的意愿,中方将乐于提供必要协助。

  而巴以两方目前释放的信息亦“犹抱琵琶半遮面”。以色列驻华使馆新闻与公共外交主任潘立文3日接受大陆某官媒采访时虽然一边透露,内塔尼亚胡到达北京时,阿巴斯很可能刚刚离开。两人在中国“巧遇”似乎不太可能。但另一方面又强调,以中双边关系一直很好。以色列方面“希望”中国能为推动中东和平进程、促进巴以和谈“发挥更大的作用”,对此有确实的“希望”。最后称,他现在确实不知道中方是否有这样的“想法”与“安排”,因此不便作任何评论。

  另一方面,阿巴斯2日在接受媒体采访时表示,目前他没有与内塔尼亚胡在中国会面的安排,但他希望此次巴以两位领导人相继访华能够使中国有机会听取双方想法,并向以方转达巴方的诉求。

  中国国际问题研究所所长曲星表示,这次时间上的重合有巧合的成分,就是三方领导人的时间安排,也是有意的安排。作为安理会的常任理事国,中国无论是跟巴勒斯坦还是跟以色列以及和阿拉伯国家都是非常友好的国家,所以中国一直是在积极努力地推动巴以和谈,这次阿巴斯和内塔尼亚胡访问也是中国促成巴以和谈进程重新开始的一个重要努力。

  

  中国暗中发力加大巴以斡旋力度

  

  有一点可以看到的是,巴以双方都希望中国能为推动中东和平进程、促进巴以和谈“发挥更大的作用”。事实上,近年来中国已经加大了在中东问题上斡旋的力度。

  在阿巴斯和内塔尼亚抵京访华前,中国中东问题特使吴思科还在巴以地区访问,与两国领导人都有接触。吴思科表示,其此次巴以之行的一个重要目标就是为这两位领导人访华作准备。可见,中国对此番阿巴斯和内塔尼亚访华的重视程度。吴思科在巴以两地均表示“中国作为联合国常任理事国,愿意在与其他各方保持联络的同时,在解决巴以问题上发挥更为积极和建设性的作用”。此访已被舆论认为代表中国新领导层对中东局势进行宣示。

  而此前,4月24日,中国常驻联合国代表李保东在安理会中东问题辩论会上说,中东问题的核心和根源仍是巴以问题,对话谈判是解决巴以问题的唯一可行出路。他呼吁以色列率先采取行动,停止修建定居点,以尽快重启谈判。李保东说,近期,国际社会有关各方正加大促和力度,巴以双方就恢复和谈也表达了积极愿望。中方对此表示欢迎,希望巴以双方抓住机遇,克服障碍,相向而行,采取措施建立互信,尽快重启谈判。他表示,中方对一切有助于弥合巴以分歧、推动重启对话和谈判的倡议持开放态度。

  

  奥巴马历史留名或需华一臂之力

  

  中国在中东发挥作用,回避不了美国因素。美国在中东的利益存在根深蒂固、盘根错节,对巴以问题来龙去脉以及美以特殊关系稍有了解的人都知道,美国的影响力是不可替代的。那么,中国如果加入斡旋巴以问题,会否遭来美国的激烈反应?

  在观察人士看来,美国一向视中东为自己的地盘,中国原先鲜有插足。中国刚换上来强势的习近平主政就开始蹚中东的水,势必引起美国的反感。加之,美国在巴以问题上斡旋多年不见成效,一旦因为中国的加入而有所改变的话,必然对美国在中东的影响力构成有力挑战,美国国际地位更会因此受损。所以一般来说,美国并不愿见中国有此举。但这只是一个常规分析。

  在这个问题上需要看到的一个“特殊人物”,这就是奥巴马,这个“特殊的”美国总统。奥巴马从第一任期就已传递了一个很清晰的信号,那就是他真的很想搞定巴以问题。一个最大的突破就是2011年5月19日,奥巴马宣布中东新政策,要求以色列同意巴勒斯坦在1967年中东战争前的边界线内建国。虽然以上努力最终搁浅,但奥巴马的外交魄力却赢得外界掌声一片。

  多维新闻此前在《奥巴马扬名立万:不在亚太而在巴以》中就已分析过,巴以问题是奥巴马躲不开的问题,也是奥巴马实现外交建树的最佳平台。头顶诺贝尔和平奖光环的他,一旦能够身体力行,促成中东和平进程,奥巴马获得的不仅是鲜花和掌声,还有他的历史地位。正因如此,纵然奥巴马第一任期内中东和平进程努力付诸东流,但他并不会因此而放弃。上个月奥巴马还和国务卿克里对巴以地区也进行了穿梭访问,主题依然是希望中东和平进程能够延续。可见,奥巴马要解决巴以问题的迫切。

  正是基于此,有分析人士指出,如果中国参与斡旋巴以问题,实际上是帮了奥巴马的忙。巴以问题基本上都是在美、以、巴这个核心结构内处理。在这个结构内,巴以是冲突的主角,美国则是解决问题的主导。三者关系失衡是常态,也是局势不断恶化的一个重要原因。调和这种失衡,中国或许是一个不错的选择。一则,之所以美、以、巴这个结构会失衡,是因为美国力挺以色列,让以色列肆无忌惮,而中国政治上偏向巴勒斯坦,即使以色列“绑架”美国也无济于事,如此天平不至于一边倒。二则,中国从不介入他国内政,对于巴以问题的调和,俄罗斯、埃及都有极大的兴趣,但是相较于中国,他们一旦介入恐怕就不只是做一个局外人这么简单了。三则,中国做事的风格,从来不是对抗性的,会相对柔和,比较能谈得成事情。中国的态度一直是“和谈是巴以问题的唯一可行出路,欢迎和支持一切有助于打破巴以谈判僵局、推动双方重启对话的举措”。四则,中美在巴以问题上有利益和主张的交叠。

  如此看来,如果中美能就中东问题的沟通和协调不断走深,这有助于提升巴以等国妥善解决自身面临各种生存问题的信心和期望值。

  

  习近平搞“搭台外交”的一次尝试

  

  曲星认为,中国新一届领导人就任以来,全方位外交有序推进。从习近平主席首次出访选择俄罗斯和非洲到博鳌亚洲论坛的召开,从多位美国政要和法国总统先后访华,到中国外长王毅近期出访东南亚周边国家,都反映出中国外交的整体战略布局。而此次中东地区两位重要领导人的到访也是这一布局中的重要一环,体现了中国在解决热点地区问题上的力度在加强,“这么重要的两个领导人,在这么关键的时候前后脚,到访中国的时间中间还有重叠,说明中国在热点地区发挥的作用力度在加强”。

  事实上,从中国外交部发言人华春莹的发言中也可以看出端倪。她说:“巴勒斯坦问题是中东问题的核心。长期以来,中方积极劝和促谈,为推动中东和平进程作出不懈努力。当前形势下,中方愿与国际社会有关各方一道,为推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正解决继续发挥积极和建设性作用。”“中方接待巴以两国领导人来访,也是上述努力的一部分。”在观察人士看来,如果中国能够促成阿巴斯与内塔尼亚胡的直接会谈并达成一定共识,将是中国“搭台外交”最新进展。

  不久前,博鳌亚洲论坛2013年年会在博鳌举行开幕式。习近平曾在开幕式上发表了题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲。习近平表示,“没有和平,发展就无从谈起。国家无论大小、强弱、贫富,都应该做和平的维护者和促进者,不能这边搭台、那边拆台,而应该相互补台、好戏连台”。上述观察人士认为,此番阿巴斯和内塔尼亚胡在北京的访问就是习近平搞“搭台外交”的一个尝试。而抓住巴以问题,就抓住了中东问题的核心。但中东能否保持和平稳定,要害绝不只巴以问题一个。中国处理中东问题的视野并不局限于巴以问题,而是对与之有千丝万缕联系的伊朗核、叙利亚等问题同等重视。相信习近平将来还会开展更多的“搭台外交”。通过这种方式,将有利于提升中国负责任大国的形象,全面提升中国的国际影响力。


爱思想关键词小程序
本文责编:frank
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/63682.html
收藏