林学启:干部选拔任用提名制度研究
对正职人选,实行“多轮推荐、储备建库、定向提名、集体票决”的四步推荐提名。对副职人选,实行“空岗预告、多元推荐、比选择优”的三步推荐提名。二是浙江省永康市实行的“海推”公开比选。“海推”提名市级党政正职。1.明确适用范围。凡是提任二个以上(含二个)的党政正职人选,必须经过党员干部大会。2.界定参加对象。他们是四套班子的成员、法检两长、市长助理、退二线的市级领导、市委的委员和候补委员。可以视情况扩大到市级机关部门、镇街区党政正职,“两代表一委员”等。3.严格工作程序。第一步,党员干部大会无记名推荐;第二步,组织部门综合分析推荐结果,提出差额人选;第三步,市委全委会差额推荐提名;第四步,组织部部务会议确定拟考察人选;第五步,到考察对象所在单位再次民主推荐,确定考察人选。三是山西省临猗县实行的“双推双比”、“综合比选”、“两轮推荐”。1.“双推双比”。“双推”,即单位民主推荐提名、大会竞职演讲差额推荐提名;“双比”,即竞职演讲比水平,差额考察、差额票决比德才。2.“综合比选”。在干部选任提名推荐的基础上,经过充分酝酿,突出综合比选,好中选优。3.“两轮推荐”。第一轮民主推荐的得票数不过半,在报经组织部门同意之后,可以在票数相对集中的人员中确定若干人选,进行第二轮民主推荐。推荐结束以后,将结果报回,不再进行第三轮推荐。以上提名方式着眼于疏通干部提名的民主渠道,从源头上拓宽选人视野,切实解决由少数人在少数人中选人的问题,为进一步改进提名机制积累经验。
第四,坚持责任强化,提高提名准确度。落实责任追究,必须约束提名权,才能保证提名质量、提高提名准确度。一是明确责任主体。根据谁提名谁负责的原则,提名主体也就是责任主体。二是规范责任形式。未经集体研究提名的人选视为无效,对主要责任人给予批评并责令检查。视情况不同,给予诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分,直至司法处理等。三是追究实际责任。根据提名责任人失察失荐的主观原因和客观原因,以及产生的社会影响和造成的工作损失,合理判定责任。
【参考文献】
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