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茅岳霖:美成朝鲜问题输家 学中国可安天下

更新时间:2013-02-18 21:28:14
作者: 茅岳霖  

  

  近来,东北亚地区的局势已于朝鲜核试验后陷入了相当的紧张局面,日韩等国更因此进入“军备竞赛”的状态。由于坊间此前盛传中国曾对朝鲜展开过多次劝阻,故而亦有分析家认为中国在朝鲜已陷于“政策失败”的境地。目前,美国已计划对朝鲜展开强硬的措施。

  分析人士认为,朝鲜核危机已经加剧,美国不应该继续采取对其强硬的措施。中国在朝鲜问题上的选择不能认为是“失败”,该问题的输家其实是美国,就在外界仍对朝鲜局势深感忧虑之际,美国不仅应在这一问题上加以反思,且更有必要采取与中国类似的手法,由此让朝鲜核危机免于滑向更危险的境地。

  

  中国不是朝鲜问题失败者

  

  在朝鲜于2月12日进行了第三次核试验后,东北亚局势随之陷于困局。由于中国在朝鲜问题上的微妙地位,加之曾有消息人士称中方此前对朝鲜有过“劝阻”的动作,这也便令相当数量的西方分析家在获知朝鲜核爆后便马上得出了结论,他们认为朝鲜的举动是“中国对朝政策的失败”。伴随着中国的“失败”,美国也便很有必要对朝鲜采取较为“强硬”的措施了。

  但是,就在美国的对朝新一步措施尚未出现之际,2月16日,以清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永为代表的中国权威分析人士就指出,中国在朝鲜并未面临“失败”。众所周知,刘江永此前在钓鱼岛问题上的“历史与法理”的主张曾被中国政府接受并转化为了政府表态,故而他在朝鲜问题上的观点也具备了相应的权威性。

  刘江永认为,坊间风传的所谓“失败论”的说法各有其目的,可算相当地不靠谱,而中方主张对话解决问题的立场不仅没有错,而且还需要坚持。他进一步指出,朝鲜核试验其针对的不是中国,也不是韩国,而是美国,此前朝鲜官方于1月24日的文告亦印证了这一点。因此,倘若真的要说哪一方在朝鲜问题上遭遇了挫败,美国比起中国便可算更有资格了,而美国马上就应该展开相应的反思。

  事实上,发生在2月12日的朝核试验已经说明了一个问题,即制裁或高压政策无法让朝鲜就范,如果不给朝鲜安全的国际环境和开放的国际经济政策,朝鲜就会有强烈的危机感。历史经验已经证明,武力和制裁威胁非但无法让一国屈服,反而令其更加注重维护和发展自己的军事力量。诚然,中国是坚决反对朝鲜进行核试验的,但中国此举终究是因为该国是国际社会负责任的利益攸关方,是《不扩散核武器条约》的缔约国,在维护世界核不扩散体制方面对国际社会也负有相应义务,但这并不代表着中国就应当对朝鲜动粗。

  

  学中国路线可助韩半岛免兵灾

  

  伴随着朝鲜核危机的发酵,已有分析人士指出,朝鲜此举将把东北亚再次带入到备战状态,这一问题越陷越深,军备竞赛也会随之变得愈演愈烈。此前,就在2012年12月12日朝鲜发射卫星后,日韩两国便开启了发射卫星火箭的计划。在媒体披露朝鲜或有可能在核试验后试射新型导弹之际,包括郑梦准(Chung Moon-joon)、石原慎太郎(Shintaro Ishihara)在内的韩日政要更有要加速“拥核”的打算。

  但不可否认的是,日韩两国“拥核”的想法以及其“军备竞赛”的举动终究还是在美国的控制之下的。

  美国分析家也早已指出,在日韩位于美国保护伞体系的当下,两国的尝试是必将要受制于美国的。而从这点看去,日韩的“积极备战”也便是美国对朝强硬措施的一种间接体现了。目前,美国新任国务卿克里(John Kerry)已于2月13日敦促对朝鲜核试验采取强有力的应对措施。

  但不可否认的是,解决朝核问题,关键还在于如何推进朝鲜半岛无核化,在各种尝试都未取得进展时,更应按照联合国安理会有关决议执行,制定相关制裁措施,限制朝鲜发展核武器。此前,数年的历史已经证明,在美国和韩国同时对朝鲜实行“阳光政策”的时候,朝鲜半岛的局势就有所缓和,考虑实现无核化的条件就充分;六方会谈或对话机制占主导作用的时候,局势就会出现缓和,反之则升级。这说明,面对军演、制裁和对抗时,朝鲜就会选择我行我素的做法,这是朝鲜为了自保作出的选择。

  就中国而言,该国长期以来在联合国框架下推动六方会谈,并试图通过协商解决问题以促进朝鲜半岛无核化。这一政策虽然至今没能解决朝核问题,但至少没有激化矛盾。尽管朝鲜暂时关闭了与外界交流的渠道,但中方继续扮演劝和促谈的角色将是一种显而易见的趋势,毕竟只有谈判才能解决根本问题。更何况未来还是要依靠六方会谈这样的多边对话机制解决美朝之间的不信任和敌视。

  于是,就在半岛核危机继续呈现剑拔弩张的当下,尽管以美国为首的美、日、韩各方一再施以强硬的紧逼措施,但美国如果真心希望这一问题不至于无法收拾,以奥巴马总统为首的美国政府也就必须走中国的路,由此让东北亚重现和平的曙光。


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