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赵广彬:深化改革?亟需重新思考国有经济比重

更新时间:2013-01-28 09:37:40
作者: 赵广彬  

  

  关于中国下一步如何深化改革开放,各界精英近期进行了多方面的讨论,最高领导层的换届更将这一波讨论推向了高潮。《华尔街日报》英文版最近刊登了笔者的观点,然而被编辑修改后更像出自美国人之手,我在此凭借福布斯中文网重新撰文。

  总书记习近平不久前表示“改革开放要加强宏观思考和顶层设计,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。”他并且强调,没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。国务院副总理李克强去年11月份曾经讲到,改革开放是中国未来发展的最大“红利”。

  我认为既然总书记都表示“鼓励大胆试验、大胆突破”,我们为什么不能把改革开放步伐迈的更大一些。因此,笔者认为目前可能是重新讨论国有经济在国民经济中比重的最佳时机,这也是深化改革的必然选择,并将为中国未来发展解决制度性问题。

  我国宪法第一章第六条和第七条都明确表述,“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”“国有经济是国民经济中的主导力量。”宪法中两条叙述同一问题,这足以说明“公有制为主体”的经济制度在中国的重要性。

  首先,笔者认为国有经济占据整个国家经济的比例多少,并不是社会主义经济制度的唯一体现形式。改变国有经济的比重,并不会动摇中国的社会主义经济制度基础,更不是要启动私有化,而是建立更加市场化经济制度。

  从高度集中的计划经济体制,转向中国特色的社会主义市场经济体制过程中,给中国带了翻天覆地的变化。30多年来这一转变促使经济蓬勃发展,综合国力显著增强,缔造了让世界称赞的中国奇迹。

  然而,当中国逐渐完善市场化经济,不断追求更全面发展的今天,以公有制为主体的经济制度和市场化之间矛盾愈加突出。当市场取向的改革目标越来越清晰时,公有制经济的比例问题需要重新定位。

  其次,理论上来说,国有企业在所有权方面有缺陷。

  原则上所有中国公民都是国企股东,但股东没有直接行使任何权力,而是委托政府,政府再委托经理。因此通俗点来说,政府与企业之间不是股东与经理关系,而是经理与经理的关系。这就使得政府难以行使所有者的责任,反而导致侵蚀股东利益的事情经常发生,这也是当前诸多腐败产生的经济学根源。

  第三,国有企业在众多行业的垄断是当前制约经济持续发展的主要阻力。

  各行业中效率最低矛盾最多的,基本都是国有经济比例很高的行业,比如医疗、铁路、能源、金融、教育等。而市场化程度高的行业,都极具活力、发展迅速,例如家电、纺织、汽车、餐饮、零售。另外,从区域发展来看,民营经济发达的地区早已经成为中国经济的核心地带,并且多年来引领全国,例如长三角和珠三角。

  其中拖累经济发展最为明显是金融业。因为垄断,金融行业的改革并没有实质性进展,而且远远不能满足经济的快速发展,绝大多数企业融资还是依靠银行贷款。而且,数量有限的银行贷款中大多数又被其它国有企业瓜分。

  另外,国有企业在生产资料分配、市场竞争、法律保护方面拥有众多特权。这些优越的待遇也造就了中国市场经济的诸多不平等,真正有望引领中国经济再次飞跃的民营企业只能在夹缝中求生存。

  从习近平总书记和李克强副总理近期讲话中,我们可以判断中国新一届领导人深悟,如果不坚持深化改革开放,中国的可持续发展将面临严峻挑战。因此笔者认为,重新思考国有经济的比重是新一轮改革开放的必然选择,现在或许是讨论这一问题的绝佳时机。


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