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孙红霞:快速整治腐败药方

更新时间:2013-01-08 10:49:01
作者: 孙红霞  

  也要使每个官员与群众一样时刻都有危机感。让那种官社民资、官公民私、官乐民忧的两种极端的不平衡状态消失,以达到阴阳调和。国家要想彻底整治腐败,就一定要打破一边倒的制度和一边倒富裕的极大倾斜局面。因为这种局面会让官员肝火太旺,形成极度失调继而产生更严重的腐败和一致对抗。

  前三十多年的改革,打破了工农的铁饭碗。工人和农民率先按承包责任制实行“包产到户”、自主经营、自负盈亏的生产经营模式,把效益与收入联系起来。但改了这么多年,工农劳动者大多数还不富裕,有的甚至很穷。而官员本就是管理群众,帮群众解决承包中的实际困难的,他们有责任和义务也要实行承包责任制,即“包户到官”的承包穷户责任制,即是说,官员们各自按需要分包到最穷的农户,实行现场办公,现场解决村民的实际困难的工作形式。而且官员干部的工资与所包穷户挂钩。穷户丰收官员就拿全工资,穷户歉收,官员就分担损失。

  有人可能对这种承包责任制还不太清楚,我在这里细说一下。承包前期,首先要有专职人员统计出一个村、一个乡镇、一个县区、一个市、一个省等的最穷农户和工户的具体数字和情况,然后按干部、官员的人数去对包,签订官民五年承包合同,合同到期,穷户富裕了,就可解除承包合同,继续与其它穷户签订承包合同,以此下去,直到没有穷户可以承包为止。如果被包穷户在五年承包期内没有脱贫,承包官员可以与穷户继续续签。如果有官员或干部因公调离,那就要进行转包,让下一承包官员和干部继续签订承包合同。

  不仅要签订承包合同,这些承包穷户的官员干部们的工资也要与对包穷户的收益直接挂钩。如果穷户获得丰收,生活有所改观,承包人员就可以按月领到全工资。如果穷户获得更大丰收,生活有所富裕,承包人员还可以分到百分之十的奖金,还有穷户的“有能力干部”民主好评推荐信。穷户的这个民主好评推荐信将作为这个承包官员日后晋升的依据和资本。如果穷户歉收,那就要扣除承包人员工资的百分之三十、二十、十不等工资,根据农户歉收情况而定。如果数额不超过官员干部的工资数,那官员干部就要用自己的工资去贴补歉收穷户,以使穷户度过难关。当穷户歉收数额巨大,那就要通报上级领导,让领导出面解决实际困难。如果承包官员无能力使穷户脱贫致富,那么承包官员就可以打报告回原单位上班,领取自己百分之五十的工资,继续学习管理群众和解决群众实际困难的本领。而这个承包官员所扣掉的百分之五十工资就要用来补贴自己原承包穷户,以备穷户突发恶性状况之需。如果这个官员和干部不想领百分之五十的工资,也可以辞职另谋其它职业。

  另外,官员干部不仅要对穷户进行承包,还要承担相关责任。就是说,在官员承包期内,如果发生重大人为事故一次,就要停职处罚。不仅一般官员和干部有处罚规定,不同级别的官员干部都有责任处罚规定,比如,省长、省委书记任职期内,如果发生全省重大人为事故三次,就要被免职。市长、市委书记任职期内,如果全市发生重大人为事故二次,就可被免职。往下,区委书记、区长和县委书记、县长,在任职期内,如果全区或全县发生重大人为事故一次,就可被免职。再往下,乡长镇长都是一次重大人为事故就可免职。只有这样,才能使官员干部们高度警惕,负起责任。

  还有承包穷户官员干部的工作时间安排。一周五天工作日,两天时间在办公室处理公务,三天时间去田间地头处理所包穷户事务。至于是一三五农户事务,还是二四办公室公务,这可以根据各单位需要自行确定,但一定要告知群众,让群众清楚。不仅如此,还要把自己办公室的电话和个人手机号码留给所包穷户,以方便穷户和承包官员之间互通信息,防止有大事情急需解决而延误。

  这样一个有穷人和富人,有官员和群众联系在一起的承包大网,把官员和群众的利益拴在了一起,也把官民连成了一家人,而不是现在的水是水、鱼是鱼的局面。更是把社会主义的优越性和资本主义的竞争性有机的结合起来了,也把国家权力和国家财政真正的用于解决贫穷老百姓的事情上了,何乐而不为!在这张网里,官和民都同样有各自的责任和义务,大家只是分工不同,没有贵贱之分。

  除了对农户的承包,还有对工人、无业和流浪人员的安置致富承包等,办法都是一样,即对口或相关行业官员与穷户的承包,奖罚都是一样的,有成绩就奖励,出差错就要追究相关责任人和承包人的过失。至于学校(大中小学和幼儿园)、医院等事业单位,他们一边有财政工资发放,同时还有学生的学费和幼儿的建园费以及病人的医疗费等收入,他们只需要把学生和儿童承包到位,把病人承包到位,尽量减少学生和幼儿的学费和伙食费,或减少病人的医疗费就可以了。其实,学校、幼儿园和医院都应该实行全国最低统一报名费,统一药价,统一门诊治疗费,统一手术费,统一挂号费,统一住院费等,因为很多学校、幼儿园和医院都出现乱收费现象。这样的部门应该严加监管,对那些乱收费的学校、幼儿园和医院应该严厉惩处。如果出现人为的幼儿事故或人为病人医疗事故,都需要追究承包老师和医生护士的责任,以防止不负责任的老师和医生滥用权力。

  另外,演艺界人士、运动员、富商、银行职员、移动通讯和电力等高收入人群,也都要实行对最穷工农劳动者的责任承包,以富带穷,继而达到共同致富。如果有演员或富商等不愿意承包的,都要停止相关的演出和经营。国家要严格规定歌星、影星、演员等的演出费和广告费等巨额收入,以调和行业收入差距极大的倾斜局面,而且,歌星影星们要为劳动者歌唱,为劳动者拍戏和呐喊,把劳动当作是最美的事情来歌颂,从而使未来的中国全面进入良性改革的新时期。

  过去改革只打破了工人和农民的铁饭碗,使一部分人富裕起来。今后,深化改革就要打破干部、官员及事业单位人员的铁饭碗。这才是改革的彻底性、全面性和公正性,也符合总设计师的改革理念。总设计师并没有说只允许打破工农的铁饭碗,保留干部的铁饭碗,也没有说只允许一部分人富裕,他的目的是所有人都富裕,而且是让先富裕起来的那部分人带动后一部分穷人共同富裕起来。

  其次,要打破官员的特权和三公消费。官员干部的工资和升迁问题如果与工农的生产效益挂钩,那么,官员的特权随即就转化成了为工农解决问题的工具,而三公消费也就自然变成了党员干部协调工农难事的本钱。这种方法既可以提高工农的生活水平,又解决了工农办事难,无本钱的诸多难题,还为国家节省了大量新农村改造所需资金,这就是总设计师让先富裕起来的那部分人带动穷人富裕起来,使之后一部分人也富裕起来的改革目的。

  最后,要消除官员贪图享乐、腐化堕落的思想。大手术动过后,下面就是吃药打针养病的休养期了。想一想,公务员的称号实质性的回到了干部的称谓上,这就是手术后的最大改变。公务员是公字当头,吃公家的,喝公家的,拿公家的,玩公家的,……如今,公字去掉了,又还原成了干部,干部干部,不(部)干就没有饭吃,不干就不能提升,不干就没有权力,不干一切荣华尽失,傻瓜才不干呢。但现在是为工农劳动者干,是为自己的饭碗干,而不是其它。由于没有了多余的钱供养小三和二奶,那些小三和二奶们都展翅高飞了,没有钱谁还要那些丑八怪和糟老头!金钱和权力是他们最大的魅力,失去了魅力就没有资格吸引美女了。美女走了,干部的生活也清廉了,工作热情也提高了,大脑也清醒了,病也好了。

  但医生说了,术后一定要戒烟酒、戒肥肉、戒美色、戒钱财。平时要清茶淡饭、要骑车跑步、要干活锻炼,还要与工农朋友们打成一片。不然的话,病还会反弹。

  中医上讲阴阳平衡,五行生克的治病原则,就是让人要时刻保持身体的阴阳平衡,只有平衡人才能健康长寿。国家的政治制度也要讲阴阳平衡、五行生克,即制度不能一边倒的倾斜,也不能没有相互生克的制约,就像现在官社民资,官肥民瘦,水是水、鱼是鱼的分开,就会形成阴阳不调的腐败。如果官民同享社会主义的优越性和资本主义的竞争性,那么,鱼水就会一体,官民就会一家,这样下去,阴阳就平衡了,腐败的顽疾也就彻底治愈了。

  这里看出,任何一种政治制度都存在着各自的局限,都不能独自存在,都需要其它制度的制约,都需要健全的法制做保障。工农民众实行“包产到户”的经营和生产,一定需要官员干部的“包户到官”的管理和解惑。如果工农民众“包产到户”,官员干部撒手坐享,那腐败的产生是必然的。自古道,温饱思淫欲,吃饱喝足了又无事可做,不想美女和美酒会想什么,不腐才怪呢!

  当然,国家也实行了一些对工农的帮扶政策,但很多都没有起到实质性的效果。这是因为,官员干部的切身利益没有与所帮扶的农户捆绑在一起,他们象征性地帮帮,很多事情都流于形式。但如果实行“包户到官”的官员承包责任制,那就不一样了,因为官员的切身利益与被承包户的利益是栓在一起的,被承包户有所损失,那承包官员的利益就会受损,所以用这样的方式牵制、遏制官员的腐败和不作为还是有效的。但这种制度仍然需要各监管部门的严格监督和查证,仍然需要政府的强力支持,仍然需要官员干部的通力配合。不然的话很可能会出现官与民和官与官相互掐架的局面,或官与民私通共同造假局面。比如,官员威胁被包农户,或被包农户无忧撒泼(故意懒惰不干活,知道损失了有人赔。),或者官员买通穷户伪造脱贫假象等不良事情的发生。

  新一届领导已经表态,要加大力度整治腐败,决不手软,严惩不贷,因为,这个事涉及到亡党亡国的问题,要命的问题,这个不可能一时表表态度就完了,这是不可能的事情。既然领导都这样说了,整治腐败的事情一定会有成效,要相信党的力量和政府的力量,只要党和政府想做到的事情就一定能做得到!

   2012-12-31


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