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马晓河:对当前中国经济形势的判断和思考

——第四季度经济增速缓慢回升的综合动因与调控思路

更新时间:2012-11-01 11:15:09
作者: 马晓河  

  对中小企业实行减税减负政策,抓紧清理和减少政府对企业的各种行政事业性收费项目。

  再次,适时适度调整货币信贷政策,将实际上的偏紧货币政策逐步调整为稳中从松的货币政策。从当前国内外经济发展走势看,我以为应该在保持积极的财政政策不变的同时,实行稳中从松的货币政策,引导货币供给合理增长。尽管从2011 年12 月5 日以来,我国连续3 次下调存款准备金率、2 次下调存贷款利率,但是8 月份的M1增长还是偏低,只有4. 5%,比上年末低3. 4 个百分点。在经济增长幅度连续几个季度下降的条件下,为了矫正依然偏紧的货币信贷政策,保证经济健康增长,继续适度放松货币供给是必要的。同时,全球经济下滑风险加大,CPI、PPI 与房价趋势性下行,也给宏观政策继续转型创造了条件。考虑到今年外汇占款增速减缓因素,建议货币供给增长速度M2 调到14% 左右,M1 可分步提高到10%左右,贷款投放也要相应增加; 今后可根据经济运行情况和国际环境变化,相机继续下调存款准备金率和适时下调存贷款利率。

  最后,加快经济体制改革。第一,抓紧制定并尽快推出国民收入分配结构调整方案,采取综合措施提高居民特别是中低收入群体的收入水平,以提高他们的购买力和消费能力。第二,积极推进金融体制改革,取消现有金融机构在企业贷款利息之外附加的一切不合理收费项目。同时,加快推进资金利率市场化改革,可考虑进一步扩大银行存贷款利率浮动范围,鼓励银行将存贷款利率浮动从一年及以下存款向中长期存款扩展,从存款向贷款扩展。建议成立中小企业银行,建立和完善中小企业融资担保体系,国家每年拨付一定的财政资金,贴息支持中小企业银行向小、微企业发放贷款。扩大村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社的试点范围,放松村镇银行主发起人限制条件,允许非国有金融机构作为主发起人申办村镇银行,解决农村企业和农民贷款难的问题。研究探索民间金融发展和监管办法,促进民间金融发展阳光化、规范化、法制化。第三,加快推进城乡二元体制改革,逐步取消限制农民工进城的种种政策。目前,我国已经到了依靠推进城镇化带动经济增长的重要时期,推进城镇化会从投资和消费两方面促进经济发展。但是,长期形成的城乡二元户籍及其社会保障制度,是限制人口流动、阻碍城镇化的最大羁绊,必须尽快打破这种制度安排,实行城乡一元的户籍登记制度,在社会保障和公共服务方面给予农民工市民化的待遇,引导和鼓励农民进城落户。(参考文献略。来源:《江海学刊》2012.5)


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