返回上一页 文章阅读 登录

刘武俊:公车改革决心要落地

更新时间:2012-08-20 12:36:50
作者: 刘武俊  

  

  近日,温州市级机关公车改革正式拉开序幕。今后温州市管干部不论级别高低、官职大小都不再配备公车。6月24日,温州公车改革首批215辆公车顺利拍卖成交,拍卖车辆约占总数80%,成交价总计1059.48万元。对温州市区范围内的公务交通,从科员、办事员到局长,每月每人最高补贴3100元,最低300元。

  有关部门一直反复重申对公车私用行为实行“零容忍”的态度。宣称发现一起处理一起,重拳出击、多措并举,切实管住、管好公务用车。笔者认为,对公车私用行为实行“零容忍”的态度无疑是必要的,但仅仅“零容忍”的表态是不够的,更重要的是要加快公车改革和监督制度建设,用刚性的制度方能遏制公车私用。

  公车私用行为不仅大大增加公务车辆的运行成本,造成国家财力的浪费,而且严重败坏国家机关和公务人员在老百姓心中的公仆形象,与为人民服务的宗旨背道而驰,人民群众反响强烈,严重影响到党和政府的形象、党群干群关系。

  近年来,将公车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友等非公务活动的现象时有发生,人民群众反映强烈。解决好公车私用问题,仅靠事后处理,对相关责任人作出处分是远远不够的,而要着力从制度上完善监督机制。

  强化日常监督。建立完善内外并举的监督机制,公布监督电话,在媒体对公车私用设立曝光台,广泛动员群众,使公车私用行为无处藏身、广受监督。各地要注意研究公务用车日常使用方面出现的新情况、新问题,不断细化管理制度,落实公务用车使用管理责任制,规范车辆使用登记、回单位停放和节假日封存停驶等工作流程,堵塞日常管理漏洞,从制度层面防范公车私用的发生。

  公开公车信息。公车信息公开是监督公车滥用的基本前提。公车应该大大方方地公开自己的公务身份。在网上公布各单位的公车信息,包括公车数量、类型、型号和采购价以及车牌号等,网民随时可以查阅和监督。加大公车信息公开的力度。技术性手段,如在公务车上一律印上“公”字标记,提高公车的可识别性。实践证明,警车、急救车消防车等越是容易识别的公车,越不容易被滥用。

  积极推进公车改革,总结和推广各地公车改革的经验。温州车改主要方案是“近程货币化补贴,远程市场化租车”,杜绝“补贴照领、公车照坐”的现象。明确提出公车改革“四不准”:不准借用或占用下属单位或其他单位车辆,不准接受企业捐赠车辆,不准对外出租或出借执法执勤用车,不准将执法执勤用车用于上下班或作为领导干部固定用车。

  杭州市作为全国首个副省级城市全面车改的“试验地”,从2009年起开始了大规模的公车改革,涉及100多个单位,分三批进行车改。经过近3年时间,市政府部门公车数量从1200辆缩减到400辆左右,总量减少了2/3。目前,除了市级四套班子领导,公、检、法及三个驻外办事处以外,其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”,“杭州模式”最突出的一个特点是,“买改为租”,由地方牵头成立官方的公车租赁中心,统筹管理。所谓单轨制就是公车上缴统一处理;货币化是指向公务员发放“车贴”;市场化是指成立公车服务中心,将留用车辆进行市场化管理。为了保障政府部门正常公务用车的需要,杭州市设立了公车服务中心,公务员借用公车与打的一样,有偿计价使用,计价方式完全市场化。

  衡量公车改革是否有实效,关键要看三个指标:一是能否真正解决涉及公车腐败的问题,二是能否降低公车运行的行政成本,三是能否保障行政效率不受影响。不大刀阔斧地推进公车改革,公车私用问题就无法从根本上得到解决,公车治理就有可能出现反弹。

  相当于中国的省的韩国京畿道行政区,是韩国一个重要的地区,是韩国经济、文化重镇。据称整个道政府只有 8辆公车。其实,在很多国家,政府公车都少得可怜,芬兰除了总统,只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4人享受配备专车的待遇,且只能在执行公务时乘坐。看来,我国的公车改革该下狠心推进了,不要再空喊口号而要真正将改革的决心落地。

  

  来源:学习时报


爱思想关键词小程序
本文责编:frank
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/56571.html
收藏