返回上一页 文章阅读 登录

李蒙:在全国人大工作期间的蔡定剑

更新时间:2012-04-14 18:30:13
作者: 李蒙  

  也为后来的宪法学研究夯实了基础。可以说,这是一部阐释宪法的难得著作,后来有关宪法的各种书籍包括教科书,往往都是以此书为参照蓝本的。

  

  参与立法起草和支持违宪审查

  

  程湘清回忆,当时全国人大常委会的立法起草工作,主要是由法工委来完成,研究室具体参与的只有两部法律:一是人大监督法,二是人大代表法。《监督法》直到2006年才出炉,但是,蔡定剑率政治组参加起草初稿的《全国人大常委会关于加强法律实施情况检查监督的若干规定》(以下简称“《执法检查规定》”)在1993年已获得通过。执法检查是各级人大进行法律监督的主要方式,这是人大监督方面一项重要的单项法律。

  

  对于2006年出台的《监督法》,程湘清后来在上海参加复旦大学“选举与人大制度”研究中心的学术研讨会时,与同样受邀参会的蔡定剑相遇,两人交换过意见。他们都认为,这部《监督法》确实还有不尽如人意之处,但法律在制定阶段应该充分地讨论,大家都发表意见,而一经生效,就应该认真组织实施,应该多找优点,看到优点。程湘清认为,《监督法》有三大亮点,一是规定了监督反馈制度;二是对计划预算监督规定了重点审查;三是第一次对“两高”的司法解释规定了备案审查。这三个优点当时得到了与会者的公认。

  

  2002年12月,胡锦涛同志在纪念宪法实施20周年大会上的讲话中指出,“实施依法治国的基本方略,首先是实施宪法。”“全面贯彻实施宪法,必须健全宪法保障制度,确保宪法的实施。”强调“要抓紧研究和健全宪法监督机制,进一步明确宪法监督程序,使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正”。在新一届党中央政治局首次集体学习就安排学习宪法时,胡锦涛同志再次强调,“要加强立法监督和执法监督,坚决纠正各种违宪现象,坚决维护国家法律的统一和尊严”。与此同时,全国瞩目的孙志刚案发生。作为一名在职公务员,蔡定剑在《南方周末》上发表观点,支持三位北大青年学者提出的违宪审查建议。蔡定剑有一个观点,“宪法是拿来用的”。应当启动“违宪审查”。程湘清认为,违宪审查的核心,在于通过纠正违宪现象确保宪法的有效实施。加强对违宪行为的检查监督,待条件允许时依法进行违宪审查,是宪法监督的主要方式,是必要的。

  

  成就品德垂后世

  

  从1986年到2003年,蔡定剑在全国人大长达18年的工作历程,为他毕生的宪政研究奠定了坚实的基础。程湘清认为,在全国人大这么长时间的经历,使蔡定剑具备了一般学者很难历练出来的学术眼光,看得更深、更透、更远。他思考问题的视角要比一般学者更宽广,更切合实际。

  

  全国人大的各项立法工作,与国家的政治、经济、文化、社会等各个方面都息息相关,使蔡定剑每天都能接触到国计民生中的实际问题,使得他的研究总是同国家社会生活中的具体问题结合得很紧密。

  

  在全国人大“苦力”般的常年超负荷的工作和研究,使蔡定剑养成了非常勤奋的习惯;人大工作无小事,任何细小的失误都可能酿成不小的政治事故,因而也培养了蔡定剑非常严谨扎实的学术品格;也只有在全国人大机关,他才能直接接触到那么多第一手的立法资料,获得了一般学者无法拥有的学术研究条件。

  

  当然,有了这些优越的条件,如果没有蔡定剑本人的勤奋努力,那也肯定不行。在全国人大,日常工作任务非常繁重,如果坐不下来,钻不进去,那就出不了成果,必须有决心坐冷板凳,下苦功夫,思想活跃,还不能出格,才能成大器。如果蔡定剑没有在全国人大的这段工作经历,他的学术成果,他的理论水平,他的影响,肯定达不到今天的高度。

  

  2004年,蔡定剑离开了全国人大,去了中国政法大学。程湘清说,像蔡定剑这样长于理论研究的宪政学者,当初来全国人大,是适逢其时,是历史的机遇和个人的幸运。而在工作了18年后离开全国人大,也是“得其所哉”,因为作为公务员,一般不太允许发出个人的声音,带有个人的色彩,而到政法大学专心从事学术研究,蔡定剑的学术个性就可以鲜明地表现出来了。

  

  后来,程湘清参加学术会议时遇到蔡定剑,对他离开全国人大后的研究成绩表示赞赏。同只在书斋里研究学问的学者不同,蔡定剑的研究都同国计民生紧密结合,像拆迁问题,就业歧视问题,公共财政预算公开,公民参与立法,都与宪政研究有关,也与人民群众的切身利益密切相关。参加蔡定剑遗体告别仪式的上千人,其中绝大多数人都与蔡定剑素不相识,有的人打出一张纸,写着“蔡教授走好,拆迁维权人士感谢您”,“感谢蔡老师为消除乙肝歧视所作贡献”,从中就可看出他与一般学者的不同之处,也是他的感人之处。

  

  程湘清说,在全国人大时,蔡定剑是一位学者型的公务员,而离开全国人大后,他是一个有强烈社会责任感、心系国计民生的学者。从事宪政、公法研究的学者,如果没有勇于担当心忧天下的情怀,没有脚踏实地推动制度建设的实践精神,终日闷坐书斋,苦心孤诣,或者脱离国情,盲信国外,都是难以有所作为的,也是难以感动人民、走入历史的。蔡定剑逝世后引起的巨大轰动,就是人民给予他的高度赞誉,也必将载入史册。

  

  (责任编辑:萧徐)

  

  (来源:《炎黄春秋》)


爱思想关键词小程序
本文责编:lizhenyu
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/52304.html
收藏