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林兆木:实施“十二五”规划需要关注和解决的能源安全问题

更新时间:2011-11-21 10:01:59
作者: 林兆木  

  

  当今社会能源的战略地位越来越重要。现在,一方面,我国能源对进口的依赖程度越来越高;另一方面,国际能源市场受地缘政治和金融投机的影响,价格波动和供给不稳定性增加,能源安全已成为“十二五”时期我国宏观经济稳定和经济安全的一个重大问题。

  近10年来,随着我国经济高速发展,能源消费总量快速增加,由2001年15.04亿吨标煤增加到2010年32.5亿吨标煤,增长1.14倍。2010年,我国万元产值能耗为1.026吨标煤,“十二五”期间,按单位GDP能源消耗降低16%计算,如果GDP年均增长7%、8%、9%,到2015年,能源消费总量将分别达到38.69亿吨标煤、40.53亿吨标煤和42.45亿吨标煤。如果GDP增长率达到10%,2015年能源消费总量将达到44.43亿吨标煤。之所以提出能源安全问题,不仅因为能源消费总量大、增长快,而且因为我国能源结构中非化石能源比重很大。2009年,煤炭占70.6%,石油占18.60/0,天然气占3.7%,水电、核能仅占7.1%。

  “十二五”规划纲要提出,非化石能源占一次能源的比重将从2010年的8.3010提高到2015年的11.4%。达到这个目标,化石能源仍然占88.6%,煤炭为主的局面仍不会改变,尤其是石油消费量还将大幅度增加。据工业和信息化部预测:到2015年,我国汽车保有量将达1.5亿辆。2010年,我国汽车拥有量为7897万辆,当年消费成品油1.59亿吨,平均每辆车消费成品油约2吨。“十二五”期间,按平均每辆车耗油下降5%计算,2015年1.5亿辆汽车消费成品油将达到2.34亿吨。按每炼1吨成品油平均需要1.8吨原油计算,到2015年仅汽车耗油一项就需要原油4.2亿吨。由此推算,在国内原油产量保持2亿吨的情况下,“十二五”期末至少需进口原油3亿多吨。而据中石油预测,到2015年,我国石油消费量将达6亿吨,其中进口量将达4亿吨。届时,石油进口量将占消费总量的2/3,和现在美国对石油进口的依存度差不多。2010年,我国原油进口来源国前4位是沙特阿拉伯、安哥拉、伊朗、阿曼,占总进口量的50.1%;此外,其他石油进口来源国还有俄罗斯、苏丹、伊拉克、哈萨克、科威特、巴西、委内瑞拉、利比亚、阿联酋;从以上13个国家的进口量占我国原油总进口量的87%。

  由于目前西亚、北非多个产油国局势动荡,石油产能增加存在很大的不确定性。我国到2015年要从国际市场进口3.5亿—4亿吨原油,显然有很大潜在风险。2006年,时任美国国务卿的赖斯曾要求其智囊研究中国崛起面临的障碍。后来提交的研究报告列举了制约中国崛起的“软肋”,其中之一就是中国能源消费量越来越大,对国外进口的依存度越来越高,但产油地区和海上石油运输,受地缘政治影响很不稳定,而中国军事力量尚不能保障其进口石油地区和海上运输通道的安全。不能不说,这确实说到了我们面临的一个大难题。

  

  来源:《经济纵横》


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