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高放:清末新政得失成败的历史经验教训

更新时间:2011-10-12 11:33:38
作者: 高放 (进入专栏)  

  法制方面的最大举措,莫过于1908年公布的第一部宪法《钦定宪法大纲》。宪法本是国家根本大法。如前所述,我国历史上素无宪法。西方资本主义国家的宪法大多是在资本主义经济兴起或资产阶级革命胜利后由民意机关议会制定的。我国第一部宪法却是皇帝钦定的,由于清末新政在经济和社会发展的多方面进步,这部钦定宪法理应规定在一两年之内筹备召开议会,使我国像德国、日本那样成为二元君主立宪国。可是这部由慈禧一手炮制的钦定宪法依然规定维护君主专制制度,只是把“附臣民权利义务”作为宪法的附录。在臣民权利中有半句“臣民中有合于法律命令所定资格者”得为“议员”的规定,而未提及何时设议院。只是在与《钦定宪法大纲》同时公布的《议院未开前逐年筹备事宜》中才具体规定要经过9年筹备,即从 1908年起到 1917年才能召开议会,制定正式宪法。正因为以慈禧为首的顽固派推迟延误了政治体制改革,才引起越来越多基层官兵和人民群众的不满,终于在1911年10月10日爆发武昌起义,各省纷起响应。到10月底多数省份已宣布脱离清廷独立。到这时北京的清政府才感到大势已去,大难临头,急忙想法自救。11月2日抛出《宪法十九信条》,宣布要大大提高国会的权力,较大限制皇帝的权力。也就是表明国家将采取英国虚君立宪的体制,而不再是德、日二元君主立宪的体制。可惜这已经是姗姗来迟的明日黄花,没有实际效用了。它不仅未能成为清廷的救命灵丹,反而变为清廷的催命验符。11月 3日,就在清廷发布《宪法十九信条》的这一天,武昌起义的民军推举革命派首领黄兴为战时总司令,并且请军政府都督黎元洪登坛拜将,代表中华民国四万万同胞及全国军界将关防、聘状、令箭亲交黄总司令。同一天上海独立,11月4日杭州独立、贵州独立,7日广西独立,9日广东、福建独立。9日黎元洪通电各省速派代表来鄂商组临时政府。11月30日11省代表在汉口举行第一次各省代表会议,推选湖南代表谭人凤为临时议长,通过《临时政府组织大纲》。12月2日南京光复,各省代表即决议把会址移到南京。12月12日有15省抵达南京即行开会。14日会议选举浙江代表汤尔和任议长,广东代表王宠惠任副议长。12月25日孙中山回国后,12月29日17省代表会议选举孙中山为临时大总统。1912年元旦孙中山就职,宣布中华民国建立。这标志着中国历史上最后一个封建君主专制王朝覆灭了。如果清廷顽固派在1908年11月慈禧病死后能及时抛出《宪法十九信条》这样的文献,也许清王朝还能苟延残喘延续一些年。可见清末立宪对于顽固派而言,最重要的历史教训就是在新政时期经济和社会改革发展取得一定成就后,推迟延误了政治体制改革,未能从君主专制适时转型为君主立宪制,终于引起民众愤怒招致众叛亲离,武昌首义的连锁反应迅速波及十几个省,结果清王朝灭亡。可见在经济社会获得较为全面进步之时,政治体制改革处于决定全局成败的首要关键地位。来源:学习时报


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