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浩澜:天下为公:辛亥革命后中国政治文明的潮流走向

更新时间:2011-07-21 15:08:55
作者: 浩澜  

  中华民族的现实政治文明程度,称之为有中国特色的社会主义,或者有中国特色的封建主义,或者有中国特色的资本主义,都不重要。重要的是,中华民族的政治文明能否加速现代化,尽快达到国家民主自由,社会长治久安,民族和睦团结,民众富裕幸福的水平。评价一个国家、一个民族的政治文明是否实现了现代化,不能仅仅从理论上评价哪种社会制度政治文明先进,只能以天下为公的实际政治文明程度来综合判断。

  当今世界,各种各样的社会形态互相融合,已经达到了你中有我、我中有你的程度。如果人们认为,美国是典型的资本主义国家,中国是社会主义国家,那么,人们完全可以认为,加拿大则是既有美国资本主义,又有中国社会主义的国家。总之,要真正解放全民族的思想,实事求是,用天下为公,国家好,民族好,人民好,而不要用社会主义好还是资本主义好,来衡量判断政治文明发展进步的方向和大是大非。

  

  三、稳步改革,实现政治文明现代化任重道远

  

  天下为公的现代政治文明到底好不好?如果抛开政治成见、个人和政治集团的既得利益以及封建政治思想文化的影响,从民族兴衰来看,答案是肯定的,也是清楚的。但是,政治成见、既得利益和传统影响,历来都是文明进步的强大阻力。从中国的现实情况来看,推进政治文明现代化,无疑是一场伟大的深刻的社会变革,也是一个循序渐进的历史进程。实行执政党党内民主,完善政府三级分权体制,健全民主选举法律和配套法规,实现市以下无党派参与的基层民主选举、省和国家人民代表的公民直接选举,仅仅这些政治文明现代化建设的基础工程,至少就需要若干年至几十年时间,才有可能成功。

  加快中国的政治文明现代化建设,关键并不取决于实行一党制还是多党制,也不在于军队的国家化。从中国的国情出发,加快政治文明现代化建设,首要的关键,在于真正实行执政党内的民主。一些不了解中国国情的海外民运人士认为,只有结束一党制,实行多党制,中国才能步入现代政治文明。这些人士还认为,只有搞垮执政的共产党,才能实现民主政治。这种误断,缺乏两个基本常识。首先,这些人士不清楚,中国共产党不是世袭国家权力的满清八旗,而是与时俱进代表最广大人民利益的先进政党。中国治国安民的人才,中华民族的优秀分子,主要集中在共产党内。只有共产党内无私无畏的中坚力量,才有能力领导中国循序渐进推进政治文明现代化建设。没有任何其他政治力量,可以担当如此民族复兴大任。其次,这些人士不了解,一党制还是多党制,不决定国家性质。执政党内的民主,才是政治文明的基础。一旦执政党内民主制度化,党内不同政见、不同派系的分歧不再是你死我活的斗争,党内可以公平竞争,迟早会形成相互制约的两大派系,例如美国民主党内的奥巴马和希拉里。在一定条件下,党内派系也有可能顺其自然,形成新的两大互相监督竞争共存的政党。美国现代的民主党和共和党两党,历史上就是从早期政坛独大的民主共和党一党演化分离出来的。从现实可能性看,执政党内实行民主,无论是否导致互相监督、竞争共存的两派或两党出现,都是中华民族现代政治文明的希望所在。即便有一天某一党独大的执政党由于内部民主竞争一分为二,也不是什么亡党亡国的坏事,不值得大惊小怪或者少见多怪。

  稳步推进政治体制改革,是一项重大的系统工程,需要精心研究,精心设计,精心实验,精心建设。探讨政治体制改革,过去,人们关注三权分立、党政分开、权力下放、多党制、普选、军队国家化等等,这些都是重要的。但更重要的是政府系统的三级分权体制改革。中央集权,剥夺地方自主管理权限,是封建社会的典型特征,从体制上来看,对地方是非常不公平的。在加拿大、美国等发达国家,天下为公,不为中央所有,政府系统均实行三级分权,而不是一切由中央集权。联邦、省(州)、市县三级政府各自依法享有不同层次的管理权限和管理内容;三级政府相对独立,政务员(议员)和公务员分离,三级政府议员(政务员)均由不同范围选区的选民选举产生,对自己的党派和选民负责,而不是由上级政府任命;三级政府均有不同税收权,用各自税收负担各自的政府运作和管理,处理不同层次的事务。同中国目前政府系统上下一贯,中央有多少部,省市有多少局,区县有多少科相比,三级政府分权体制,不但各层次权限分明,管理自主,而且不再有上下管理权限交叉,机构重叠,人员臃肿,在精简机构,提高效率方面,具有明显的优越性,值得很好的研究和借鉴。如果按照三级政府分权的方向,进行政府体制改革,中央政府将不再管理地方具体事务,而且只需要财政、人力资源、教育、国防、外交、医疗卫生、环境交通等主要部门。中央政府的大量日常事务,将下放给省市和地方,三分之二左右的部门将得到彻底精简。省、市以下政府机构在分权后,有些权力上交,有些权力下放,职能、人员也将大幅度精简,大大减少纳税人的负担。

  完备的法制是政治文明现代化的保障。宪法和地方法规由人民直接选举的议会或者代表大会决定。议员或人民代表将成为有实职实权的政务员。所有政党和三级政府均要按法律规定运作。完备的选举罢免法,将限制政党的不公平竞争,禁止政党介入市以下的地方选举,保证国家公民对三级政府政务员的直接选举权。在法律约束下的新闻自由、集会游行自由、结社自由、宗教信仰自由等,也都应受到法律的切实保护和制约。

  所有这些现代政治文明要素的成长,都离不开法制的进步。

  世界上无任何政党没有内部派系分歧。文明政党的统一和强大,不在于其政治打击束缚能力,而在于其纲领、政策、领导核心对党内外的吸引力和凝聚力。现代政治文明与封建政治的区别在于,处理党派内部分歧,不但要按照党章,而且要遵守法律,不能侵犯党员个人依法享有的政治权利。例如,2002年,加拿大自由党原党魁克里靖与马田两大派系一度尖锐对立。最后,按照党的章程,通过党内民主选举,确定了新的党魁。克里靖与马田,没有任何一方,指责对方分裂党或者反党;也没有任何一方,将对方赶下台后,限制对方的言论行动自由。相比之下,且不论孰是孰非,动用军队或专政工具,把昨天还是同志的党内政治对手,今天就打成所谓反动路线、反革命政变、反党集团、分裂分子、阶级敌人、专政对象,将一个又一个党和国家元勋、政治失势的高级核心领导人长期监禁或软禁等方式,确实很封建很黑暗,落后于现代政治文明,必须依法杜绝。

  世界上无现代国家没有党派之争。现代文明政治与封建政治不同,党派之间争斗,任何党派在法律面前都是平等的,都没有采用非法流氓手段的特权。对于不同政见、不同党派、不同诉求,采用恐怖、暗杀、造谣、诽谤、人身攻击和侮辱等卑劣手法,以及贪赃枉法、行贿受贿、公器私用等腐败行为,都不但为现代政治文明的法律制度所禁止,而且也为现代政治文明的道德和公众所不能接受。不同于封建社会和战争时代,现代政治文明的法律,不允许任何政党或执政集团动用军队,来镇压政敌或不同政见,夺取或掌控国家政权。

  实现天下为公的政治文明现代化,是中华民族伟大复兴的重要目标。天下华人,与中国这片土地血脉相通,不论走到哪里,身在何处,都是中华民族的一部分。作为炎黄子孙,每个华人对中华民族的现代政治文明建设,都应积极参与,责无旁贷。国家应当借鉴现代文明国家的经验,保留海外华人和港澳台华人的中国国籍或者中国人身分,给予他们关心祖国、参与祖国各项建设,包括政治文明建设的权利和便利。半个世纪以前,由于印尼等几国排华,中国政府决定,从此不再承认数千万海外华人的中国国籍,放弃保护海外华人的责任。这一国策,虽一再声称是为海外华人好,但至今仍令世人匪夷所思,难得其解。试想,如果唐太宗实行同样的国策,去国外生活就不再是国人,唐三藏去西域取经17年,回来就只能望国门兴叹,华夏焉有千年佛教文明;如果满清实行同样的国策,海归孙中山等华侨不再有国人身分,辛亥革命以来的中国文明进步将会面目全非。辛亥革命的成功,证明了孙中山先生“华侨是革命之母”的论断。不承认双重国籍,取消数千万侨居海外华人的中国国籍,无异于忘本弃“母”,不论对国家民族,还是对海外华人,都公理不容弊多利少。这一现代版的秦王《逐客令》,理应尽快废止,正本清源,拨乱反正。凡曾持有中国护照移民海外的华人及其血缘子女,国家均应颁发证件,承认其中国公民或中国人身分,恢复其归国探亲、求学、工作、生活、置业、投资、定居、参政议政等自由,与国民享有同等待遇,不再按外国人对待管理。“周公吐哺,天下归心”,海纳百川,求贤若渴,作为现代大国,中国有必要向世界展示,人民政府确有比封建王朝更大的胸怀和自信。

  中华民族渴求世界尊重学习历史悠久的华夏文明,同时,也应尊重学习世界现代政治文明。港澳台现代政治文明建设的经验,以及海外华人在现代政治文明社会的生活经验,是中华民族步入现代政治文明时代的宝贵资源,需要大力引进开发利用。

  8000多万长期生活在海外的华人和港澳台华人,是中华民族直接接触和感受现代政治文明的特殊群体,也是学取现代政治文明真经的唐僧,应当成为全民族政治文明现代化的骨干先锋。初到海外的华人,虽然没遇上九九八十一难,但往往开始都不太适应新的生存环境,成为游离于现代政治文明主流社会之外的一群。常有新华人社团,照葫芦画瓢,仿效国内党委运作,少数专权不服从多数,动不动就内讧,争名夺利,很让其他族裔瞧不起。经过长期民主社会政治文明的陶冶,海外华人普遍感受到,民主确实比专制好。政治上受到轻视的族群,通常有自身的落伍之处。要让其他族裔看得起华人,必须遵守民主政治规则,主动参政议政,溶入现代政治文明的海洋。一个国家一个民族,也是如此,要自尊图强,更要见贤思齐,看清自己的不足,发奋与现代政治文明的潮流接轨,才能自立于世界民族之林。

  青山遮不住,毕竟东流去。回顾辛亥革命百年来华夏政治文明的进步,展望未来,孙中山先生“天下为公”的理想,仍然激励着中华民族团结奋进。有五千年文明史的中华民族,在现代政治文明建设方面,不能甘居人后。当今,政治文明进步,还主要限于现代国家内部;国际社会依然还要靠强权政治和国家实力乃至战争解决纷争,不能抱任何幻想。国力落后就要挨打。政治文明落后也会挨打。从南斯拉夫、阿富汗到伊拉克、利比亚,事实已经证明,现代政治文明建设,内关乎民族自强,外关乎国家存亡。因此,海内外、海峡两岸中华儿女应当团结努力,与时俱进,以加速中国的政治文明现代化建设为目标,携手制定超越主义纷争的《中国宪法》,实行不分地域的党派平等合作民主监督,国民党等台湾党派可以回大陆自由发展参选,共产党等大陆党派也可以到台湾自由发展参选,从而,推动中华民族政治文明进入天下为公的新时代。果能如此,政治文明进步必将为台海和平与祖国统一提供新的契机,提早实现中华民族的伟大复兴大有希望。

  


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