返回上一页 文章阅读 登录

吴桐:新生代农民工十大最新动态

更新时间:2011-07-18 15:52:32
作者: 吴桐  

  大多数新生代农民工的社交、生活限于农民工这个群体之内,农民工虽然身处城市,却不能真正地参与到城市社会活动之中。这种二元城市社会,阻碍了新生代农民工实现法律赋予他们的各项平等权利,也成为这一群体在试图实现阶层向上流动时难以突破的“玻璃天花板”。

  值得注意的是,《国家基本公共服务体系规划(2011-2015年,领导小组审议稿)》经国家基本公共服务体系规划编制领导小组第二次集体讨论后,已经获得原则通过。

  《规划》作为我国首部基本公共服务领域的国家专项规划,第一次勾勒出基本公共服务体系的总体框架,特别是对城乡和区域间基本公共服务均等化在内容上进行了创新。可以预见,新生代农民工将逐步在城市享有均等化社会公共服务,从根本上改变农民工融入城市的难题,使农民工与城市居民在职业、生活、情感中有更大的交集。

  

  动态六 近半数新生代农民工缺乏情感支持系统

  

  据半月谈社情民意调查中心的最新调查结果显示:近半数的被访者表示进城务工后独自一人居住,或与工友居住。与配偶和孩子居住的比例稍高,分别也只达到23.9%和12.0%。他们来到城市打拼与亲人朋友相隔甚远,造成的心理失衡、情感孤独非常严重。其中情感缺失及深层次问题非常需要全社会的关爱和照顾。

  全国总工会2010年的调查报告指出,新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时,他们刚走出校门,仍处于“半成人”阶段,对思想沟通和情感交流的需求更强。新生代农民工普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境。

  半月谈社情民意调查中心最新调查结果显示:新生代农民工对家乡亲人朋友的依赖最强烈,31.9%的被访者选择对老家的家人、朋友倾诉。值得注意的是,11.0%的被访者选择向网友倾诉,说明他们对于网络的使用较之他们的前辈是有所增加的。

  而总体上来看,年龄越小的农民工群体找网友倾诉郁闷的心情的比例越高,参与调查的17岁的农民工群体找网友倾诉的达到三分之一。这一方面说明新生代农民工更会使用互联网与他人进行沟通交流;另一方面也表明最年轻的一代农民工群体跟父母、朋友之间的交流越来越少,转向虚拟世界寻找安慰的越来越多。7%选择通过大众媒体排解,还有10.3%的被访者不愿找人倾诉。

  据中国青少年研究中心的调查结果显示:“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑,在北京建筑业接受调查的农民工,超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。上班时间长、接触面较窄、就业行业男女比例失调等成为新生代农民工摆脱“感情孤独”的壁垒。

  其中,就业行业比例失调对新生代农民工的影响巨大。据全国总工会的调查结果显示:新生代农民工多聚集在第二、第三产业就业,81.7%的新生代农民工就业于第二产业,近两成在第三产业就业,这些行业中只有制造业的新生代农民工中男女的比例较均衡,建筑业和采掘业几乎是清一色的男性,而服务业则大多数是女性,这三个行业的性别比例严重失衡。

  新生代农民工年龄相对偏低,正处在青春期的他们与异性的交流是最有效的缓解压力的方式。然而,当他们需要交流,想找人倾诉的时候,却发现身边鲜有能够在一起说话的伴侣。

  作为新一代农民工群体,他们与传统农民工在观念上存在一些明显差异:不单单追求物质方面的满足,对幸福感的需求更加强烈。他们更渴望在外出就业的同时,爱情能够有所收获,思想可以交流,困扰能够倾诉。新生代农民工群体的“感情孤独”,影响的不仅是这一群体本身,更关乎每一个城市的“幸福指数”。这一问题亟待在全社会和地方政府的大力帮助下有效改善。

  

  动态七 新生代农民工“安居”梦难圆

  

  半月谈社情民意调查中心最新调查结果显示:通过对出行条件、卫生条件等四个方面的打分及赋值操作,可以得出新生代农民工对目前城市生活的满意度为2.7分(满分4分,1为不满意,4为非常满意,分数越高,满意度越高)。

  其中出行条件得分最高2.73分,农民工感受到了城市交通的便利。但居住条件只有2.68分,有35.5%的被访者对居住情况表示不满意。改善新生代农民工的居住条件是未来应当抓紧做好的首要工作。

  新生代农民工在居住状况方面和传统农民工相比较有了一些改善。他们的思想观念、价值标准、工作欲求,甚至人生态度等,也与传统农民工有很大的区别,促使他们对物质文化和精神文化有更大的需求。但在二元社会体制尚未打破的今天,新生代农民工与传统农民工也有着类似的社会境遇,面临着一些共同的社会问题,他们仍然不会被城市彻底接纳。他们的居住地仍然在城市的角落,主要分布在郊区或者城中村,居住条件和城市居民有着天壤之别。

  中国青少年研究中心2010年发布的新生代农民工工作专题研究报告指出:所有被调查人员的居住地都有电以外,自来水、煤气等基本生活设施的拥有率在80%左右,电话的拥有率不到15%,而宽带设施拥有率仅5%。

  中国经济报告课题组的调查结果显示:超过8成的农民工居住条件差,设施不完善。居住成套的单元房(有厨房和卫生间)的比重低,只有22.7%。居住筒子间楼房的占6.2%,居住城镇里的普通平房的占16.6%,居住郊区的普通平房的占19.2%,居住简易宿舍的占24.8%,居住地下室的占0.6%,9.9%居住其他类型的房屋。

  该调查同时显示,农民工对在务工地改善住房有强烈的期待。22.9%的人期望政府建设专门的农民工公寓,20.1%的人期望政府放开购买政策性住房的限制,17.1%的人期望单位提供更舒适卫生的集体宿舍,16.3%的人期望单位提供住房补贴,12.6%的人期望单位缴纳住房公积金,11.1%的人期望政府改善外来人口集聚区的生活环境。

  新生代农民工作为城市的建设者和改善社会管理的重要目标群体,如何让他们能够“住有所居”,已引起了社会和政府的广泛关注。目前,北京、辽宁等地已经将农民工纳入住房保障规划当中,让农民工在城市的住房不再是海市蜃楼,使他们的居住条件彻底得到改善。但这是一个长远而艰苦的任务,就目前状况来说,享受良好的居住环境对于现在的新生代农民工来说依然是个梦,在城市里有“家”的归属感依旧是那么的遥不可及。

  

  动态八 新生代农民工维权首选基层政府

  

  共同的经济社会环境,同样的农民工身份,差距不大的人力资本状况,使新生代农民工面临着劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题。半月谈社情民意调查中心最新调查结果显示,三成多新生代农民工依然为拖欠工资、无劳动合同、社会保险不规范、同工不同酬等问题困扰,相关问题亟待解决。

  37.4%的被访者遭遇过工资拖欠,35.1%的被访者没有与用人单位(老板)签订过劳动合同,这对他们维权、讨薪将产生诸多障碍。

   63.1%的被访者表示单位没有为其购买全部的保险,其中23%明确表示单位没有为其购买保险。

  65.1%的被访者认为同工不同酬的现象在外地人和本地人中不同程度的存在。其中超过三成(35%)认为同工不同酬普遍存在。

  农民工外出就业的目的相对单纯——挣钱,因而对劳动权益的诉求也相对较低,甚至认为只要能够按时足额领到劳动报酬,社会保障和职业健康等其他劳动权益可有可无。而对于新生代农民工而言,就业背景、家庭环境和个人文化技能水平的不同,为他们外出就业创造了相对宽松的环境,他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。

  用他们的话来说,那种工资不高、吃住不包、合同不签、保险不上、发展不大的单位,只有傻瓜才去。他们就业选择不仅看重工资,更看中福利待遇、工厂环境、企业声望乃至发展机会等。而且新生代农民工比传统农民工有更强的平等意识和维权意识,对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权,以及基本公共服务权等方面,都比父辈有更高的期待,并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。

  值得注意的是,新生代农民工劳动权益受损问题严重,但其在维护自身权益时,首选仍是基层政府和相关组织,通过法律途径维护自身权益的仅有11.1%。据半月谈社情民意调查中心的调查结果显示:新生代农民工的维权渠道,主要集中在“找基层政府或相关组织”(28.9%),以及“通过维权组织”(27.3%)。他们特别信赖政府,找基层组织(28.9%)或向上级政府反映(9.9%)的比例加总接近四成。

  由此可见,新生代农民工的维权难题破解需要从两个方面进一步考虑,一是基层政府、专业维权组织应当畅通渠道,切实维护农民工权益;另一方面专业的法律组织和政府相关部门应当积极对农民工进行法律常识的普及,帮助他们在劳动合同签订等关键环节,明晰权责,便于以后权利受到侵害时通过打官司、仲裁等法律渠道更好地保护自身权益。

  

  动态九 新生代农民工难享均等化公共服务

  

  半月谈社情民意调查中心最新的调查结果显示:新生代农民工对于享受与城里人均等的公共服务,感受比较正面,总体打分达到3.3分。具体的,他们最认可城市的治安环境和医疗,对“治安环境好”和“看病方便”的打分分别达到3.5分和3.4分。但是孩子的教育、社会活动的参与和政府就业信息提供、政治参与等方面的认可程度一般。如何制定可行的政策,帮助改善农民工子女教育、带动就业,给予更多的政治参与和社会活动机会,需要更好的研究。

  新生代农民工是改革开放中成长的一代,他们是有梦的一代,他们对城市的向往,远远大于农村。他们迫切想融入城市,但又很难逾越横亘在他们面前的制度和文化之墙。新生代农民工就这样怀揣着梦想“漂”在城市的边缘,在城市的有色眼镜中生活。在户籍制度的影响下,他们很难享受到基本服务均等化的阳光和雨露,特别是在当今二元社会的影响下,新生代农民工的各项权利都难以得到保障。

  在调查统计中我们不难发现“政府提供就业信息和帮助”“有政治参与途径”的认可度打分最低(3.1分)。

  近几年国家大力完善农民工就业信息服务,加强输出地与输入地劳务对接,健全城乡公共就业服务体系,多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息;输入地要完善用工信息发布机制,所有职业介绍机构向农民工免费开放。但就目前的状况看,地方政府在实施各项政策方面有待改善。

  高涨的权利意识,是新生代农民工作为“新人”的鲜明特征。他们不仅要维护自己的合法权益,还要主动参与政治表达和社会管理,在城市里以主人翁的姿态进行活动。阻碍新生代农民工行使法律赋予的政治权利主要是城乡二元户籍制度,农民工群体的工作地与户籍地相分离,而个人履行政治权利仍需依户籍制度进行,这就构成了农民工政治参与的制度障碍。

  “十二五”规划中提出,“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化”。但这将是一个长远而艰巨的任务,要想以“基本公共服务均等化”为行动框架来解决农民工问题,就要采取具体措施转变政府职能,并增强农民工维权能力,切实保障农民的基本权益。

  就目前的情况来看,以“基本公共服务均等化”为行动框架来解决农民工问题的道路是坎坷的,要彻底解决农民工问题,需要进一步改革户籍登记和管理制度,以保障农民的平等就业权和迁徙自由;需要消除地方保护主义,建立真正有利于农村剩余劳动力转移的制度规则,并使之具有必要的刚性和可操作性。

  

  动态十 新生代农民工:渴望融入,倍感歧视

  

  在半月谈社情民意调查中心对新生代农民工的城市融入状况进行了语句量表测试,发现他们在积极融入城市的过程中陷入一种矛盾困扰。一方面,他们表示已经比较“习惯城里的生活”(3.66分),还表达了比较强烈的城市融入的热望,“愿意参加社区活动”(3.56分),“希望能在城里生活”(3.67分)。但是同时,他们在城市中深感歧视,最不认同“我跟城里人地位一样高”(2.98分)。

  这实际上是新生代农民工边缘性的体现,受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约,他们在城市中难以获得稳定、高收入的工作,也很难真正融入城市主流社会。

  交互分析显示,新生代农民工的城市融入情况与打工区域、收入、受教育程度、年龄都有显著的关系。在东部地区打工的农民工的城市融入情况更好,收入越高、受教育程度越高、年龄越大的新生代农民工城市融入的体验也更好。

  教育程度对新生代农民工的城市生活融入状况的影响非常微弱。大专及本科以上学历的农民工在地位、受尊重等项目中也并没有比较低文化程度的农民工群体高。

  本次调查结果有4%的新生代农民工是大学本科学历。大学生农民工这一特殊的“宝石”群体,承载了许多人的梦想,有的大学生农民工是全家甚至是全村人供出来的,为的是改变他们的命运,实现老一辈人没有实现的愿望,走出大山,去看看外面的世界,但许多大学生农民工,来到城市看多了城市的繁华,但看到的更多的是城市人的冷漠,他们享受了高等的教育,比一般农民工更渴望融入这个社会,但难度却一点不比其他人低。大学生农民工作为新生代农民工的特殊群体,他们来城市是为了什么?城市到底能带给他们什么?这些值得全社会都深刻的反思。

  新生代农民工作为中国工业产业的重要力量,他们的潜力是巨大的,自2010年初中央一号文件提出“着力解决新生代农民工问题”以来 各级政府部门对农民工问题逐渐重视,许多地方政府出台了改善新生代农民工生存与发展条件的政策和措施,横亘在新生代农民工进城之路上的障碍在逐渐消退。

  但要彻底打破这一格局,一方面需要新生代农民工自立自强,用自己的双手奋力拉开城市之门,勤于学习、善于思考、勇于探索、敏于创新,不断提高实践能力、创新创业能力,切实掌握过硬本领,为走上社会、成就事业打下坚实基础;另一方面,迫切需要通过深化改革,为新生代农民工提供更大的发展空间,切实保障他们的各项权益,营造公平、公正的工作与生活环境,全力为他们推开城市之门。


爱思想关键词小程序
本文责编:jiangxl
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/42288.html
文章来源:半月谈
收藏