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竹立家:包容的价值

更新时间:2011-03-17 09:22:44
作者: 竹立家 (进入专栏)  

  

  2011年,既是“十二五”规划的开局之年,也是未来30年新发展阶段的关键“转型年”。

  中国的改革与发展所面对的社会主要矛盾和问题,正在由过去30年的如何把“蛋糕做大”的问题,逐步转变为未来30年如何把“蛋糕切好”的问题。由30年前解决社会普遍贫困的问题,转变到未来30年逐步实现社会的公平、正义的问题。

  而要实现社会的公平、正义,同时也是为了使“经济蛋糕”继续做大,防止由分配不公和“公权腐败”引起的社会不满扩散或社会动荡,使做大了的蛋糕毁于一旦,政治行政体制改革就具有极为紧迫和重要的意义。

  2011年,我们要在实现经济平稳发展的同时,必须下决心使政治行政体制改革取得实质性突破,使社会的利益调整有效地回应人民群众的迫切要求和愿望。

  未来5到10年,是我国进一步深化政治行政体制改革的攻坚阶段,改革的任务将更为复杂艰巨,改革的制度化要求将非常迫切,改革的利益分化压力将继续加大,改革的效果将对未来30年,乃至50年的社会经济发展产生重大影响。2011年作为新发展阶段的起始年,要准确理解与仔细梳理政治行政体制改革的重点和难点,统筹部署政治行政体制改革的战略步骤,争取在改革的关键环节上有所突破。具体来说,2011年的政治行政体制改革要在以下几个方面形成共识:

  第一,改革的价值导向要明确。在科学发展观的指引下,我们确立了以约束和规范政府权力为核心价值的政府改革。

  第二,改革的问题意识要全面。问题意识是2011年深化政治行政体制改革的基础。2011年,随着江苏、四川三个县“县委权力公开透明”试点的展开,我国将进入“公共权力公开透明”的政府改革新阶段,约束和规范政府权力将取得实质性进展。推进政治行政体制改革,公共权力公开透明则是最关键的环节,只有权力公开透明了,才能实现宪法规定的人民群众的民主政治参与,遏制公权腐败。

  第三,改革的措施要具体。2011年的政府改革,必须按照部署,具体落实好“党政领导干部家庭财产报告”制度,进一步强化“领导干部问责制”,从制度上有效遏制公共权力腐败现象多发、频发的现象,使公共权力真正按照“公共精神”运行,成为具体落实改革措施的坚强的制度保证。

  第四,改革的路径要明晰。在政治行政体制改革上,除了要坚定在制度上落实“权力公开透明”、“干部家庭财产报告”等改革措施以外,还要积极探索和推进干部“公推直选”、基层党代表和人大代表的“直选常任”制改革,特别是建立人民群众参与公共政策制定的体制机制平台,使公共权力的运行规范化、民主化程度进一步提高。

  2011年作为中国发展的关键“转型年”,突出特点是改革发展的战略目标发生了重大变化,“以社会建设为中心”的包容性增长将成为未来30年改革与发展的核心价值。而要实现新的发展目标,政治行政体制改革是关键,2011年推进的“权力公开透明”和“干部家庭财产报告”制度,将奠定深化政治行政体制改革基础,使“积极稳妥地推进政治行政体制改革”迈出坚实的一步。


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文章来源:第一财经日报
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