刘吕红:党的二十大党章的修订逻辑、精髓要义与价值意蕴
[摘要] 党的二十大通过《中国共产党章程(修正案)》,实现了党章的又一次与时俱进。马克思主义经典作家和中国共产党历届领导人关于党章建设思想、中国共产党章程修订历程及宝贵经验、十九大以来中国共产党取得的历史性成就和面临的时代性课题,分别构成党的二十大党章修订的理论根基、历史依据和现实要求。党的二十大党章在坚守中国共产党历次章程精髓基础的同时,吸纳了党的十九大以来党的理论创新、实践创新和制度创新的最新成果,在指导思想、总结经验、明确目标、规划布局、制定举措等层面进行内容完善和创新,为推进党的建设新的伟大工程提供根本遵循,为以党的自我革命引领社会革命提供行动指南,为世界其他马克思主义政党建设提供经验借鉴。
[关键词] 中国共产党章程 马克思主义中国化时代化 自我革命 中国式现代化
中国共产党章程(以下简称党章)是中国共产党的总章程,是党内法规体系的生成之源、完善之循,党的全国代表大会根据理论创新和实践创新的需要对党章进行修订是党的惯例。2022年10月22日,党的二十大通过了《中国共产党章程(修正案)》,能够更好发挥党章的规范和指导作用,充分彰显出马克思主义政党与时俱进的政治品格。那么,党的二十大党章有怎样的修订逻辑?体现出什么样的精髓要义?具有怎样的价值意蕴?回答这一系列问题,可以为推进党的建设新的伟大工程提供根本遵循,为以党的自我革命引领社会革命提供行动指南,为世界其他马克思主义政党建设提供经验借鉴,进而在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上保持理论清醒和政治坚定。
一、党的二十大党章的修订逻辑
党章修订是基于理论、历史和现实三重逻辑考量的政治行动。马克思主义经典作家和党的历届领导人的党章建设思想为党的二十大党章修订提供了理论根基,中国共产党章程修订历程及宝贵经验为其修订提供了历史依据,党的十九大以来中国共产党取得的历史性成就和面临的时代性课题是其现实要求。
第一,马克思主义经典作家和中国共产党历届领导人关于党章建设思想是理论根基。马克思、恩格斯十分注重无产阶级政党建设,主张以章程规定党建的程序和行为。1847年,马克思和恩格斯指导下的共产主义者同盟通过了《共产主义者同盟章程》,全文共10章50条,对同盟的目的和组织、盟员的条件和接收、代表大会和反盟罪行等均作了详细规定,首次构建了同盟组织机构的体系、制度和规范,其内容、框架和原则在各国共产党党章中沿用。1875年,马克思强调政党纲领对于政党建设的决定性意义:“制定一个原则性纲领,这就是在全世界面前树立起可供人们用来衡量党的运动水平的里程碑。”[1](P355)恩格斯把党章称为党的“共同法律”,指出:“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党。”[1](P350)1904年,列宁也申明了党章是不可或缺的:“如果没有正式规定的党章……那是不可想象的。”[2](P499)
中国共产党成立以后,党的历届领导人非常注重党章建设。党的一大就制定了“党纲”,党的二大制定了中国共产党的第一部党章,以后历经多次修改,特别强调党章的定位、内涵等方面。比如,1956年党的八大对党章修改时,毛泽东同意陆定一的看法:“党章应当充分体现纪律性和创造性。”[3](P54)邓小平在党的八大报告中也说道:“党章的总纲,是我们党的最基本的政治纲领和组织纲领。”[4](P216)又如,改革开放后,邓小平指导纠正十一大党章的错误,修订的十二大党章成为党章蓝本。江泽民高度重视党章:“对党章的各项规定,所有党员都要遵守。”[5](P458)胡锦涛在党的十八大报告中强调:“各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章。”[6](P55)党的十八大以来,习近平多次强调党章的重要地位和作用,在文章《认真学习党章 严格遵守党章》中强调:“党章是党的总章程”、“党的根本大法”、“全党必须遵循的总规矩”。[7](P36)
高度重视党章建设是马克思主义经典作家和党的历届领导人的统一认识,体现了阶段性和连续性的统一,构成党章发展的内在理论逻辑。马克思主义经典作家关于党章建设思想是党章发展的理论初源,中国共产党历届领导人在高度遵循的基础上,不断推进党章建设理论的中国化时代化发展,为党的二十大党章修订提供了理论依据。
第二,中国共产党章程修订历程及宝贵经验是历史依据。一部党章修订的历史就是一部浓缩的党史。中国共产党自成立以来,始终及时对党章进行修订,吸纳马克思主义中国化时代化的最新理论成果,不断指引我国革命、建设和改革的伟大实践。
继党的一大、二大之后,党的三大、四大围绕组织问题修改党章,健全了处于幼年的党的组织体系,把大革命推向高潮。党的五大通过的党章第一次明确了民主集中制的组织原则和党与青年团的关系,这一内容在党的六大通过的党章中基本得到了保留和承继。围绕六大以来党在理论创新上的新突破和党的建设方面的新要求,以及党对中国革命基本问题的科学认识等,党的七大通过了党独立自主制定的第一部党章,推动党继续领导中国人民进行新民主主义革命,实现建立新中国的目标。1956年,党的八大对党章进行修订和完善,明确了新形势下党的任务,同时在党的建设方面,进一步强调党的群众路线,突出加强党的领导,加强党的团结和统一等内容,很好地指导了处于起步阶段的社会主义工业化建设。由于受到以阶级斗争为纲的政治路线的影响,党的九大、十大修订的党章,严重破坏了党内政治生活和民主集中制的组织原则,为党章建设积累了深刻教训。党的十一大通过的党章尽管恢复了党的八大提出的一些正确提法,但没能根除“左”倾错误的影响,是一部在纠正错误、拨乱反正中具有徘徊特征的党章。党的十一届三中全会以后,全领域的拨乱反正将党和国家事业推向新的历史时期。党的十二大围绕新时期以经济建设为中心、建设有中国特色的社会主义的一系列创新理念、加强党的建设的基本要求等方面,对党章内容进行修改,成为改革开放和社会主义现代化建设新时期历次党章修订的良好范例,为新时期管党治党提供了根本遵循。此后,从党的十三大到党的十八大,修订的党章及时吸纳马克思主义中国化时代化的最新成果,将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观写入党章,确立为党的指导思想,同时不断丰富党的建设的最新要求。为适应新时代新思想新征程新要求,围绕党的十八大以来治国理政的新思想新理念和从严管党治党的新经验新内容,党的十九大对党章进行修订完善,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,指导全国各族人民全面建成小康社会,推进中华民族伟大复兴的伟大实践。
回望党章百年建设历程,党章修改必须吸纳党的重大思想理论创新成果,对不同时期党面临的不同中心任务作出具体部署和安排,对加强党的建设的成功经验进行总结升华,以实现党章内容的与时俱进,指导党和国家事业不断前进,这是贯穿党章建设史的重要经验。党的二十大本着“非必改则不改”原则进行党章修订,充实党章内容,有利于更好发挥党章的规范和指导作用。
第三,党的十九大以来中国共产党取得的历史性成就和面临的时代性课题是现实要求。党章是统一全党思想、规范全党行动、指导全党工作的“根本大法”。修订党章是为了主动适应我国发展的现实需要,更好地保障党的事业薪火传承。理解党的二十大党章修订的现实要求是为更好地把握党在过去五年时间实现了什么目标、取得了什么成就,更好地明确党未来应该干什么、怎么干的问题。
党的十九大以来取得的历史性成就需要写入党章。回望党的十九大以来极不寻常、极不平凡的五年,以习近平同志为核心的党中央,隆重举行了系列重大纪念活动,团结带领全国各族人民办成了许多大事要事,也淬炼出许多宝贵的精神财富。在中国共产党领导下,我们完成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实现第一个百年奋斗目标。面对香港出现的反中乱港活动猖獗、局势一度严峻的局面,党中央采取一系列重大举措,推进香港局势实现由乱到治的重大转折,走向由治及兴的新阶段,为“一国两制”行稳致远打下坚实基础。在全国上下的共同努力下,北京冬奥会、冬残奥会成功举办,北京成为世界上首个双奥之城。中国兑现了承诺,向世界奉献了一届精彩的奥运盛会,为疫情困扰下的世界注入了信心和力量。冰墩墩的“出圈”,充分展现了我国的文化软实力和国际影响力。同时,在党带领人民取得的一个个伟大成就中,铸就了伟大建党精神、脱贫攻坚精神、伟大抗疫精神等,进一步丰富和发展了中国共产党人的精神谱系。这五年,我们党团结带领人民取得的历史性成就,不仅深刻地改变着中国,也深刻地影响着世界。成就来之不易,发展仍需继续。站在新的历史起点上,作为世界第一大执政党,中国共产党要始终以党章为行为遵循,依靠人民,顺应人民。在新征程上继续发挥党自身优势,团结带领全国各族人民实现更大的目标。
新时代面临的时代性课题需要党章回应。一是统筹“两个大局”面临新局势。立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,全党要认清规律,准确识变应变。如今实现中华民族伟大复兴正处于关键时期,目标越接近,越充满挑战。前进路上,要统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,充分发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。当前世界百年未有之大变局正加速演进,新征程上党要积极应对外部冲突以更好地顺应世界发展潮流,坚持高质量推进共建“一带一路”和构建全球发展命运共同体,主动为我国发展营造良好的外部环境。二是解决新时代社会主要矛盾面临新形势。党的十九大指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[8](P9)解决新时代社会主要矛盾,逐步实现全体人民共同富裕是党和人民的共同心愿,新征程上党要以更强烈的责任担当把握发展新阶段、新理念和新格局,更加全面更高水平满足人民物质生活和精神文化需求,推动经济持续健康发展和社会长期稳定。三是全面从严治党面临新形势。党的十九大以来,党中央以“得罪千百人,不负十四亿”的气魄,强力开展反腐败斗争。经过坚决斗争,党的建设新的伟大工程成效显著。新征程上,全面从严治党取得的成果需要继续巩固,新情况新问题需要加以警惕,全党要及时贯彻全面从严治党新部署,发扬斗争精神、增强斗争本领,坚持和加强党中央集中统一领导,持之以恒推进全面从严治党,以党的自我革命引领社会革命,确保党带领全国各族人民继续夺取新的伟大胜利。
回望征途千山远,翘首前路万木春。二十大党章修订深刻体现了过去五年党中央团结带领全国各族人民取得的辉煌成就,也为党在新征程上明确了目标任务,为全面推进中华民族伟大复兴,坚定不移走中国式现代化道路,继续谱写新的历史伟业指明了前进方向。
二、党的二十大党章的精髓要义

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