返回上一页 文章阅读 登录

杜人淮:以更深层次改革为促进共同富裕提供强大动力

更新时间:2023-01-20 19:39:01
作者: 杜人淮  
我国进入扎实推动共同富裕的历史阶段,党和国家对促进共同富裕作出了重大战略部署,并在相关配套改革和制度设计上迈出了坚实有力步伐。未来促进共同富裕的改革,将进一步围绕“共同”与“富裕”的目标要求,立足基础底线,明确重点任务,把握发展趋势,从生产力、生产关系、上层建筑层面着力谋划破解发展不平衡不充分等突出问题,解决社会利益分配格局失衡的问题,消除富裕程度的非均衡性问题,使全体人民的共同富裕取得明显的实质性进展,使广大人民群众能够充分感受到逐步实现全体人民共同富裕的时代已经到来。为此,人们必然渴望尽快缩小目前在地区、行业发展和个人收入等方面存在的过大差距,满足全体人民物质和文化等多方面需要,尽快在教育、工作、收入、社会保障医疗卫生服务、居住条件和环境等方面得到改善,使孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好,从而能够尽快成为我国实现共同富裕的建设者、受益者和见证者。

   凯恩斯指出:“人类本能地渴望立竿见影的效果,在快速赚钱上尤其热情。”[16]145因而,在逐步实现共同富裕的过程中,人们就会不同程度地产生一些不切实际的期待,希望加大改革的步伐和力度,尽快在实现共同富裕道路上看到立竿见影效果。比如,部分低收入地区和群体急切盼望通过收入分配调整和相关政策制度设计,尽快扩大“富裕”利益的“共同”面,实现普遍受益、普遍富裕,从而在认识上陷入“同时、同步、同等富裕”等误区,不同程度产生“等、靠、要”“干部干、群众看”“躺平”“养懒汉”等消极现象。急切期盼促进共同富裕达到立竿见影的效果。这说明部分群众在意识上脱离了我国社会主义初级阶段经济社会发展的实际,忽略了促进共同富裕是一个长期性、艰巨性、复杂性的任务,看不到实现共同富裕是一个逐步推进和稳步推进的循序渐进过程。

   (二)担忧劫富济贫和平均主义

   防止两极分化,缩小收入差距,是促进共同富裕改革的重要任务。但部分高收入群体因此可能担忧这会导致劫富济贫或回到平均主义。近期,国家针对市场失序、行业失范等问题,加大了市场秩序和行业规范等整肃治理力度,如抑制行业和市场垄断,整顿教育行业,监管涉足金融领域互联网企业,整治明星“饭圈”乱象,打击演艺行业偷税漏税等,这本来是国家整顿市场和行业秩序,建立公平公正竞争环境,规范不合理收入,取缔和打击非法收入等正常行为。但也有少数人把我国政府采取的这些整治市场乱象的措施误认为是在搞 “劫富济贫”或“杀富济贫”。这种认识上的误区,不利于促进共同富裕的改革。促进共同富裕是要“在依法保护合法收入的同时,要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入,要清理规范不合理收入,要坚决取缔非法收入”。[3]在认识上,不能把消除分配不公、清理规范不合理收入和取缔非法收入等混同于“劫富济贫”。

   为缩小收入分配差距,更好地保障和改善民生,国家对深化和推进初次分配、再分配、三次分配协调配套制度改革进行了部署,主要是通过调整和优化收入分配结构,逐步形成中间大、两头小的橄榄型的分配格局。其中提出的鼓励支持高收入人群和企业自愿投入民间捐赠等方式的三次分配,引起了人们的广泛高度关注,甚至有部分人将其误认为是在搞“平均主义”或走回到计划经济时代的“平均主义”老路。事实上,三次分配坚持的是自愿原则,侧重的是道德义务和社会责任,旨在引导和鼓励先富带后富、帮后富。促进共同富裕是“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”[17],而且是在坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”基础上推进。把实现“共同富裕”解读为“平均主义”,把促进共同富裕的有关改革理解为“劫富济贫”,显然是对“共同富裕”或促进共同富裕改革的片面、错误认识。

   (三)忧虑致富动力的逐步丧失

   促进“共同富裕”离不开全社会的“共同奋斗”,把共同富裕的“蛋糕”越做越大,越做越好,为加快促进实现共同富裕提供雄厚基础。改革开放后的一个时期,我国实施了让一部分地区、一部分人先富起来的非均衡发展战略,全社会创造财富的动力和活力竞相迸发、充分涌动,促进了我国国家经济的快速发展,国家经济实力得到显著提升,人民收入水平不断提高,生活水平得到明显改善,为我国进入扎实推动共同富裕历史新阶段提供了雄厚基础和有利条件。但是,由于历史因素、区位优势、自然禀赋、个人能力和发展机会等各种原因,不同地区、行业、人群等之间的差距也在不断拉大,甚至出现两极分化现象。如何在促进经济发展和增加社会财富同时,着力解决好收入分配差距不断拉大特别是两极分化问题,就成为促进共同富裕改革需要迫切解决的重大现实问题。然而,在缩小收入分配差距和促进共同富裕的改革中,有人不免忧虑这会不会导致养懒汉的社会问题,会不会让有些人寄希望“等、靠、要”和不劳而获;忧虑高收入人群的财富会不会被强制“瓜分”或“摊平”;由此忧虑我国未来会不会出现 “不想致富”“不愿致富”“不敢致富”等氛围,导致社会普遍出现“躺平”现象,官员普遍出现“怠政”“懒政”现象,使物不能尽其用、人不能尽其才,致使社会发展停滞不前。

   让全体人民走向共同富裕,首先是要鼓励全民勤劳致富,做到只要勤劳就能致富。也就是要“在人人都必须劳动的条件下,人人也都将同等地、愈益丰富地得到生活资料、享受资料、发展和表现一切体力和智力所需要的资料”。[10]326促进共同富裕的改革,决不是鼓励“养懒汉”,提倡“等、靠、要”,而是要着力完善就业环境条件,解决好社会失业问题,实现更充分就业;调整优化收入分配结构,适度扩大劳动收入占比,使全体劳动者有均等机会参与劳动,靠劳动致富。其次是要倡导“君子爱财,取之有道”,鼓励企业和个人通过合理合法的途径致富。因此,促进共同富裕的改革,不仅要取缔、打击和规范违法、违规收入,防范和整治权力致富、投机致富等问题,而且要极力保护好企业和个人的合理合法收入。正如习近平总书记强调的,“要防止社会阶层固化,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形成人人参与的发展环境,避免‘内卷’‘躺平’”[3],要“尽力而为量力而行,政府不能什么都包。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标,搞过头的保障,坚决防止落入‘福利主义’养懒汉的陷阱”[3]。忧虑致富动力的逐步丧失,主要原因是缺乏对促进共同富裕的规律性认识,缺乏对我们党关于促进共同富裕政策的全面理解和准确把握。

  

   三、深化促进共同富裕改革的必要举措

  

   促进共同富裕,要把握新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局[18],要立足我国处在社会主义初级阶段的最大国情、最大实际,要遵循社会主义基本制度,特别是社会主义基本经济制度。因而,促进共同富裕,需要增强改革和创新的力度,厚植内生优势,激发动力潜力,提高效率效益,持续做大做好“蛋糕”,通过分好“蛋糕”,实现公平合理分配。

   (一)激发市场主体活力,充分发挥不同所有制经济作用

   公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我们党确立的一项大政方针,是促进共同富裕的必然要求。因而,促进共同富裕的改革,就必须“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,探索公有制多种实现形式,支持民营企业改革发展,培育更多充满活力的市场主体”。[19]坚持公有制为主体,不仅是防止财富差距过大和将贫富差距控制在较为合理限度以内的必要条件,而且是贯彻落实按劳分配为主的制度基础和遏制劳动收入占比下降的重要前提。非公有制经济是发展和稳定经济的重要基础,是国家税收和居民收入的重要来源,是经济持续健康发展的重要力量,在发展经济、扩大就业、增加收入、改善民生等方面发挥着重要作用。促进共同富裕的有关改革,必须处理好发展公有制和非公有制之间的经济关系,既要调整和优化二者的布局结构,更要充分发挥其各自优势和积极作用,充分激发各类市场主体活力,为实现共同富裕提供必要条件和奠定坚实基础。

   按照公有制为主体、多种所有制经济共同发展要求推动改革,充分激发市场主体活力,需要发展好公有制经济,深化国有资本和农村集体产权制度改革,做大做强做优国有资本,不断壮大集体经济,从根本上保证生产资料所有权掌握在广大人民手中;促进国有资产和集体资产的保值增值,有效防止资产流失,提升公有制经济各微观主体的效率效益和竞争力,为实现全体人民共同富裕提供制度保证和物质基础。我们需要平等地对待公有制经济和非公有制经济市场主体,从政策制度和营商环境等方面为民营企业纾困解难,为民营经济营造良好发展环境,促进民营企业更好发展。加强对非公经济的正面引导和鼓励,引导鼓励非公经济注重自主创新和加强管理,提高科技进步和科学管理对经济发展的贡献率,积极推动民营企业转向“专精新特”,努力实现高质量发展[20];引导规范民营经济合法经营、诚信经营,鼓励民营企业家积极主动承担扶贫帮困等社会责任,积极拥抱共同富裕,形成先富带后富帮后富的浓厚氛围,使其在促进共同富裕中发挥更加积极主动作用。需要发挥好公有制经济、非公有制经在促进共同富裕方面独特优势和比较优势,推动公有经济(国有资本、集体资本)和非公有资本等交叉持股、相互融合,促进各种所有制经济相辅相成、相得益彰,通过优势互补、取长补短、相互促进,实现共同发展,促进共同富裕。

   (二)优化收入分配结构,深入推进收入分配制度改革

   党的二十大大报告指出,我们要完善分配制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,规范收入分配秩序,规范财富积累机制[1]。其中调整优化收入分配结构,深化收入分配制度改革,是促进共同富裕的根本举措和途径。习近平总书记指出,“收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式”[21]153“要建设体现效率、促进公平的收入分配体系,实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕”[22]241。目前,我国收入分配结构还不够合理,不同群体之间收入水平存在较大差距,分配领域存在的这些问题必将阻碍共同富裕的实现。为此,中央明确提出,要加快加快“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排” “形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”[3],。按照优化收入分配结构要求深入推进收入分配制度改革,一方面需要持续深化要素市场化改革,让要素贡献由市场来评价、要素报酬由要素贡献来决定,使各类要素活力竞相迸发,促进社会财富的持续增长,使共同富裕的蛋糕越做越大。另一方面,需要深化收入分配制度改革,采取有效举措缩小居民收入差距,逐步扩大中等收入群体规模,鼓励和引导高收入群体积极回报社会。同时,需要整顿收入分配秩序,营造风清气正创收环境,保护合法收入,取缔非法收入,使收入分配差距处于合理范围,更好促进共同富裕。

促进共同富裕的收入分配制度改革,重点是要改革和完善初次分配、再分配、三次分配制度。初次分配的改革要发挥好市场决定性作用,通过市场机制作用促进经济增长,使共同富裕的物质基础更加雄厚和充足;完善按要素分配政策,保护各类要素的合理收入;坚持以按劳分配为主,增加劳动者的劳动报酬,提高其收入水平,依法维护相关权益,保护好劳动所得。再分配领域的改革,要更好地发挥政府的收入调节职能,加大财政税收等政策的调节力度和精准性,既要保护各种合法收入,也要合理调节过高收入,特别是要遏制通过不正当竞争和垄断获取的高收入,破解深层次的社会利益格局失衡问题,在“调高、扩中、提低”方面持续发力,改善和优化收入和财富分配格局。三次分配领域的改革,要坚持自愿原则,履行社会责任、承担道德力量,充分发挥社会各方面力量特别是先富企业、个人等的帮扶帮带作用,(点击此处阅读下一页)


爱思想关键词小程序
本文责编:admin
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/140190.html
文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。
收藏