返回上一页 文章阅读 登录

林毅夫:百年未有之大变局下的中国新发展格局与未来经济发展的展望

更新时间:2022-09-24 01:40:15
作者: 林毅夫 (进入专栏)  
展望未来,中国经济会继续发展,收入水平会不断提高。随着收入水平的提高,中国经济占世界的比重会从现在的16.4%增加到18%、20%,再向25%逼近。中国服务业占GDP的比重会从现在的53.6%,逐渐向60%、70%、80%逼近。在这两个因素的叠加之下,中国的出口占经济总量的比重会从现在的17.4%,逐渐降到15%、12%、10%。也就是说,国内循环占中国经济总量的比重会从现在的82.6%逐渐向90%逼近。所以,中国经济现在已经是并且将来更会是以国内大循环为主体。

  

   中国政府现在提出上述论断其实只是澄清了一个事实:中国是一个大经济体,随着中国收入水平的提高,经济规模会越来越大,服务业在经济总量中的比重会越来越高,国内循环的比重会越来越大。

  

   澄清这个事实很重要!此前,国际国内都有不少人宣称中国是出口导向型经济。2008年的国际金融危机爆发,国外很多学者归因于全球贸易不均衡,进而又归咎于中国推行了出口导向型的发展战略,美国也以同样的说法把自己的原因造成的不断扩大的贸易逆差归咎于中国⑦。这些都是因为没有看到中国经济实际情况的以讹传讹的看法。

  

   同时,如果再错误地把中国看成是出口导向型经济,当中美贸易摩擦或像新冠疫情等其他不可预期的原因影响出口时,各界就可能判定中国经济要出问题。现在澄清中国经济是以国内大循环为主体这一事实,非常有利于中国人民和世界认清发展的现实和规律。作为大经济体,中国只要能够把自己的事办好,依靠国内大循环,任凭国际风云如何变幻,都不会改变中国整体发展向好的格局。

  

   (二)国际循环跟过去一样重要

  

   新发展格局中明确提出中国经济以国内大循环为主体,是不是原先“充分利用国内国际两个市场、两种资源”的政策定位就不重要了?其实一样重要。

  

   我倡导的新结构经济学强调,经济发展要实现高质量,必须充分利用各个国家、各个地区的比较优势⑧。具有比较优势的产业其产品不仅要在国内市场流通,也应该进入国际市场,才能实现规模经济,加快经济增长和资本积累。

  

   按照市场汇率计算,中国是世界第二大经济体,2019年经济总量也只不过占世界的16.4%,这意味着国际上还有83.6%的市场,仍然需要充分依靠来更好地发展我国具有比较优势的产业。

  

   按照比较优势发展,也意味着我国在很多产业还不具备比较优势。中国许多自然资源短缺,一些资本、技术很密集的产业与发达国家比还有相当大的差距,也不具有比较优势。另外,随着经济发展、工资水平上升,我国过去很有比较优势的劳动密集型产业的比较优势也会不断消失。

  

   在这种状况下,经济发展要降低成本、提高质量,就应该更多地利用国际市场所能够提供的比我国自己生产成本低的各种资源,包括自然资源、资本、技术和产品。对我国没有比较优势的产业和产品,能进口的就要多进口,只有少数关系到国家安全、经济安全又可能被“卡脖子”的高科技产品才作为例外。

  

   对于哪些国家会卡我国的脖子要仔细地分析。欧洲国家、日本、韩国在高科技产业有比较优势,但并没有维持世界霸权或争取世界霸权的野心。中国是全球最大的单一市场,上述国家要发展好经济也和我国一样需要充分利用国内国际市场和资源,为了更好地发展他们具有比较优势的技术、产品,不太可能拿石头砸自己的脚来卡我国的脖子。仔细想来,会有此积极性这样做的是作为当今世界霸主的美国,虽然卡中国的脖子,美国需要牺牲利用中国市场来发展经济的机会,但是面对中国经济快速发展,体量和影响力越来越接近甚至即将超越美国,拜登和未来美国的其他总统很可能延续特朗普的政策,继续采取技术封锁、经济脱钩的措施。

  

   那些我国没有比较优势的大多数高科技产品,并非仅美国有,欧洲、日本、韩国等也有。中国要如华为任正非先生所讲的那样,对各种高科技产品要有备胎,但是只要能买得到,而且比自己生产更合算,就要继续依靠国外来提供。这些国家为自身发展考虑,也乐意把这些产品卖给我们。只有美国独有,欧洲、日本、韩国都没有,中国实在买不到的极少数产品,才需要发挥新型举国体制优势自力更生。

  

   从上述分析可见,中国以国内大循环为主体的同时,一定要坚持国内国际双循环相互促进。事实上,这也正是新发展格局的重要内涵,并且,中国的经济发展越好,收入水平越高,经济体量越大,国内循环的主体地位也就会越高。

  

   三、中国未来的发展潜力

  

   中国要走出百年未有之大变局以及构建以国内大循环为主体的发展格局,都有赖于中国经济的进一步发展。中国的发展能有多快,既决定于中国未来经济增长的潜力,也决定于挖掘这个潜力所做的努力。

  

   应该如何看中国未来的发展潜力?从1978年改革开放到2020年,中国经济年均增速为9.2%,人类历史上从未有任何国家或地区以如此高的增长率持续这么长时间。对于未来,各界都很关心,目前国内外的学界和舆论界对中国未来发展的潜力普遍不看好,总结起来大致有两个原因:

  

   一个原因是认为中国过去42年发展太快,是非常态,总是要向常态增长回归。按国际著名经济学家、美国前财政部长、哈佛大学校长萨默斯的看法,中国会回落到3%-3.5%的常态增长⑨。同时,根据宾夕法尼亚大学World Table第十版发布的研究数据,中国2019年底的人均GDP,按照2017年美元的购买力平价计算已经达到14129美元。⑩有些学者用这个数字对比德国、日本,发现德国在达到人均GDP 14120美元左右之后的16年,平均每年的增长速度只有2.3%;日本达到这一水平之后的16年,平均增长速度也只有4.4%。德国和日本的经济发展世界闻名。既然它们抵达这一水平之后的16年平均增速只有2.3%和4.4%,中国2019-2035年这16年间的增长潜力也不会很高。这个推理听起来好像很合理。(11)

  

   另一个原因是中国已经开始人口老龄化,其他国家出现人口老龄化之后,经济增长都放慢了,中国也难免会经济增速放缓。

  

   上述研究似乎非常有说服力,但我个人不太同意。因为中国在过去这四十多年里能够实现每年9.2%的增长有很多因素,但最重要的决定因素是在经济发展过程当中充分利用了跟发达国家的产业技术差距所蕴含的后来者优势。中国的后来者优势还很大。

  

   对于一个国家或地区来说,经济要发展,生活水平要提高,就要靠劳动生产率水平不断提高,这就要求技术不断创新、产业不断升级。发达国家的技术与产业处于全世界最前沿,其技术创新和产业升级必须靠自己发明,投资非常大,风险非常高,进步速度非常有限。历史经验表明,发达国家过去一百多年来的常态增长是人均收入每年平均增长2%,加上人口增长的因素,总体的经济增长每年3%-3.5%。然而,发展中国家可以利用跟发达国家的产业与技术差距,引进成熟的技术作为自身技术创新和产业升级的来源。这种方式的成本和风险都比较小。懂得利用这种方式的发展中国家,其经济发展速度可以比发达国家更快。中国改革开放以后成为第二次世界大战以后懂得利用这个优势实现每年7.0%或更高、持续25年或更长时间的十三个发展中经济体之一。(12)

  

   因此,从这个角度来说,要看中国未来的发展潜力,并不是看现在的收入水平,而是要看中国现在跟以美国为代表的发达国家之间的差距还有多大。

  

   就以德国和日本为例,德国人均GDP达到14120美元左右是在1971年,那时已是美国人均GDP水平的72.4%,无疑已经跻身全世界最发达的国家,已经用尽了后来者优势,要进行技术创新和产业升级都必须自己发明,经济增长速度自然慢下来。日本是在1975年人均GDP达到14120美元左右,人均GDP当时达到美国人均水平的69.7%,也成了世界上最发达的国家之一,技术已经接近世界最前沿,经济增长绝大多数必须靠自己发明,发展速度当然会慢下来。

  

   中国是在2019年人均GDP达到14129美元,但只有美国同期水平的22.6%。相比之下,德国、日本、韩国等其他发展比较好的国家是在什么时候人均GDP达到美国的22.6%?德国是在1946年,日本是在1956年,韩国是在1985年。德国从1946年到1962年,16年平均经济增速达到9.4%;日本从1956年到1972年,16年的平均经济增速达到9.2%;韩国从1985年到2001年间,遭受亚洲金融经济危机出现一年负增长的状况下,16年平均增长仍高达9.0%。

  

   从这些数据来看,中国未来16年(从2019年算起)应该也有大约9%的增长潜力,因为德国、日本、韩国等国家都已经实现。

  

   另外,面临人口老龄化的国家,经济增长速度确实都较慢。不过,发生人口老龄化的国家普遍是发达国家,老龄化到来时,其技术已经发展到世界最前沿,技术进步要靠自己发明,经济增长速度本来就只有3%-3.5%之间,其中如前所述,包含人均收入增长的2%和人口增长的1%-1.5%,当老龄化,人口不增长时,经济增长速度自然会显著下降到2%左右。

  

   虽然中国也正在发生人口老龄化,但中国人均GDP只有美国的22.6%,技术创新和产业升级都可以利用后来者优势,还可以把劳动力从低附加值产业往高附加值产业配置来提高劳动生产力,这个空间仍然非常大。所以,如果中国能用后来者优势,即使人口和劳动力不增长,也可以比发生老龄化的发达国家增长更快。

  

   另外,中国的退休年龄很早,可以逐步延长退休年龄,这有利于增加劳动力供给。而且,劳动力最重要的不仅是数量,而且是质量,中国还可以提高人均受教育水平来提高劳动者的质量。

  

   我们再对比一下德国、日本、韩国在人均GDP达到美国的22.6%左右以后16年的人口增长情况,看看人口因素在经济增长中的贡献。德国1946-1962年间的年均人口增长是0.8%;日本在1956-1972年间的年均人口增长是1.0%;韩国在1985-2001年间年均人口增长是0.9%。中国2019年的人口自然增长率是0.3%,将来也许会降到0。因此,即使不考虑延长退休以及提高教育质量的可能,中国利用后来者优势来发展经济,和日本、德国、韩国的人口增长率因素相比,对经济增长的影响顶多也就是1个百分点。因此,中国若能利用好后来者优势,到2035年之前应该还有年均8%的增长潜力。

(点击此处阅读下一页)

爱思想关键词小程序
本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/136712.html
文章来源:北京大学学报:哲学社会科学版 2021年第9期
收藏